近年來，我國智慧城市建設(shè)快速發(fā)展，國家頂層設(shè)計與政策也正逐步到位。近日在2017智慧城市論壇上，中國通信信息研究院副院長王志勤表示，智慧城市發(fā)展首先會在一些新型基礎(chǔ)設(shè)施上發(fā)力，建立集中式的一體化的數(shù)據(jù)中心，云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能都是智慧城市建設(shè)的重點。然而在實踐中，如何收集、維護(hù)、應(yīng)用這些數(shù)據(jù)成為智慧城市建設(shè)的一大難題。
智慧城市正成為我國新型城鎮(zhèn)化一個重要的方向。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年城鎮(zhèn)常駐人口7.9億，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎?7.35%，同時我國城鎮(zhèn)化面臨人口資源環(huán)境和交通壓力，北京、上海、深圳等地大城市病凸顯，霧霾、交通擁堵、城市管理、社會治理和公共服務(wù)等矛盾日益突出，綠色智慧成為當(dāng)前城市建設(shè)迫切訴求，也是提高城市可持續(xù)發(fā)展能力的重要手段和途徑，并成為新型城鎮(zhèn)化重要戰(zhàn)略方向。
因此，“十三五”期間我國把智慧城市作為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個重點方向，今年又提出以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的特色智慧小鎮(zhèn)，打造1000個特色智慧小鎮(zhèn)。
以政務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)為先導(dǎo)
目前，全國各地正在積極推進(jìn)政務(wù)云的建設(shè)，打造數(shù)據(jù)信息平臺。
“智慧城市將逐漸建立以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的信用體系。這種信用體系建立以后，會給大家?guī)碇T多便利。例如在納稅環(huán)節(jié)，人們可以通過掃碼完成納稅;在醫(yī)療領(lǐng)域，信譽較高的人可以先就診后付費等”。王志勤表示。
據(jù)中國商報記者了解，智慧城市的應(yīng)用主要分為三類，第一類面向2C公共客戶，即提供教育、醫(yī)療、交通、環(huán)保等民生體系的服務(wù);第二類面向政府客戶，現(xiàn)在很多地方的政府正在著力建設(shè)智慧城市，在這個層面上最重要的是規(guī)范化的基礎(chǔ)的政府服務(wù)。第三個應(yīng)用面向產(chǎn)業(yè)2B的服務(wù)，即促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型。這三個層面的應(yīng)用，無一不基于大數(shù)據(jù)建立的信息系統(tǒng)。
值得關(guān)注的是，政務(wù)大數(shù)據(jù)就是智慧城市數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的重要組成部分。北京市信息資源管理中心總工程師穆勇對包括中國商報記者在內(nèi)的媒體介紹道，政務(wù)大數(shù)據(jù)一部分是從業(yè)務(wù)辦理過程中或是提供服務(wù)過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，還有一部分是政府部門或相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查獲取的數(shù)據(jù)，以及通過物理設(shè)施、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)系統(tǒng)采集的各個方面的一些數(shù)據(jù)。通過政務(wù)大數(shù)據(jù)，政府的決策會更加精細(xì)化，除了傳統(tǒng)的自有信息采集、匯總、加工、形成圖表的模式之外，有關(guān)部門還可以從一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或采購端購買一些數(shù)據(jù)進(jìn)行融合，從而關(guān)注到傳統(tǒng)模式下不能關(guān)注到的問題。
此外，政府熱線、視頻、音頻也積累了大量的數(shù)據(jù)，以前，保留一段時間的資料就刪除掉，但由于技術(shù)手段的成熟，處理這些數(shù)據(jù)的能力在增強(qiáng)，有關(guān)部門可以深度挖掘這些數(shù)據(jù)的價值，然后開展相關(guān)工作。
大數(shù)據(jù)的應(yīng)用需要政務(wù)云的管理，云計算為政務(wù)大數(shù)據(jù)提供云的環(huán)境。目前，全國各地也在積極推進(jìn)政務(wù)云的建設(shè)，打造數(shù)據(jù)信息平臺。以南京為例，作為較早提出智慧城市理念的城市，智慧南京主要建設(shè)一個中心、一個平臺、四個數(shù)據(jù)庫、五個重點目標(biāo)應(yīng)用。一個中心主要指南京市政務(wù)服務(wù)中心，一個平臺指南京市城市運營管理平臺，四個數(shù)據(jù)庫分別是居民數(shù)據(jù)庫、企業(yè)數(shù)據(jù)庫、政府資源數(shù)據(jù)庫以及城市數(shù)據(jù)庫。
城市關(guān)鍵數(shù)據(jù)集中之后，南京市政府能夠及時感知城市運行管理情況，以便進(jìn)行有效決策。不僅是南京，浙江嘉興政務(wù)云目前也已經(jīng)完成了51個局委辦、200個核心業(yè)務(wù)上云，政府5年的TCO成本節(jié)約了37%。
難題頗多亟待解決
智慧城市建設(shè)應(yīng)該是循序漸進(jìn)的一個過程，要堅持分期分類，根據(jù)城市本身地理資源優(yōu)勢、社會生活經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等，使每個城市都能在自己的智慧程度之上有序推進(jìn)。
盡管多方看好，然而在發(fā)展過程中仍存在不少難題亟待解決。“前兩年更多的是炒作概念，現(xiàn)在正在慢慢走向成熟，真正能夠使用或收到相關(guān)效果還得十年以上的時間。”穆勇說道。
以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的智慧城市建設(shè)，在實踐中也面臨許多難題。首要問題就是數(shù)據(jù)共享存在壁壘，部門之間協(xié)調(diào)十分困難。在建設(shè)大數(shù)據(jù)過程中，需要各部門數(shù)據(jù)匯集到數(shù)據(jù)中心，但目前各部門管理體系呈現(xiàn)條線化，各部門出于各自的考慮很難完全進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，把這些數(shù)據(jù)匯集到一起非常困難。