9月1日，由工業(yè)和信息化部指導(dǎo)，中國(guó)信息通信研究院、中國(guó)通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)主辦，數(shù)據(jù)中心聯(lián)盟承辦的“2016可信云大會(huì)”在京隆重召開(kāi)。在9月2日下午的大數(shù)據(jù)分論壇上，中國(guó)信息通信研究院互聯(lián)網(wǎng)法律研究中心主任李海英發(fā)表了題為《數(shù)據(jù)流通自律公約簡(jiǎn)析》的演講。

中國(guó)信息通信研究院互聯(lián)網(wǎng)法律研究中心主任 李海英

以下是演講實(shí)錄：

各位嘉賓大家下午好，下面我代表流通公約起草的工作組做一個(gè)簡(jiǎn)單的介紹，對(duì)于這個(gè)公約主要的內(nèi)容和制定的背景和考慮，還有下一步的我們想推的工作做一個(gè)簡(jiǎn)要的介紹。

大家看到，這兩年大數(shù)據(jù)的開(kāi)放發(fā)展，相關(guān)的一些法律法規(guī)還在建設(shè)的過(guò)程中。由于我們立法程序和一些其它的原因，我們目前關(guān)于大數(shù)據(jù)的立法更多的是集中在像個(gè)人信息保護(hù)等等這樣的領(lǐng)域，關(guān)于數(shù)據(jù)的流通交易的法律事實(shí)上我們現(xiàn)在還有一定的空白。所以，我們?cè)跀?shù)據(jù)中心聯(lián)盟的這樣的行業(yè)的組織的基礎(chǔ)上，我們希望能夠聯(lián)合業(yè)界的各家企業(yè)和各種各類(lèi)參與大數(shù)據(jù)流通的舒適組織，一起來(lái)做一些自律性的工作。大家也看到，前兩天剛發(fā)的國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要里也對(duì)社會(huì)組織在網(wǎng)絡(luò)和信息化發(fā)展的作用，也提出了指引性的一些方向，我們的公約處在一定的空白的背景下推出的。

從產(chǎn)業(yè)的角度來(lái)看，上午韓博士提到了未來(lái)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的價(jià)值和作用。我們面臨的一些報(bào)告里也做了一些調(diào)查報(bào)告，也表明我們?cè)诹魍ㄟ^(guò)程中，產(chǎn)業(yè)上還存在著很多的問(wèn)題，而且企業(yè)對(duì)于法律法規(guī)的一些需求也是非常迫切的。我們想，自律公約也是我們迎合產(chǎn)業(yè)需要的重要的舉措。

我們公約的第一版是在4月27日大數(shù)據(jù)峰會(huì)的上午的主論壇發(fā)布的，當(dāng)時(shí)有54家企業(yè)加入了這個(gè)公約。后來(lái)我們也在不斷的進(jìn)行對(duì)公約進(jìn)行一定的修改和完善，也希望能夠進(jìn)一步的把一些問(wèn)題細(xì)化，并且更加的滿(mǎn)足企業(yè)的訴求。所以，我們召開(kāi)了一些專(zhuān)家的研討會(huì)和企業(yè)的座談會(huì)。同時(shí)也征求了相關(guān)企業(yè)的意見(jiàn)，我們對(duì)于4月27日發(fā)的第一版的公約進(jìn)行了完善，并且在7月1日數(shù)據(jù)中心聯(lián)盟大數(shù)據(jù)促進(jìn)委員會(huì)成立的會(huì)上進(jìn)行了2.0版的發(fā)布。今天的公約主要是基于2.0版的主要的內(nèi)容。

第一版公約是7條，第二版采用了章節(jié)的方式，分成了5章，一共有15條，這里面增加了關(guān)于像數(shù)據(jù)流通的定義，以及在數(shù)據(jù)權(quán)益的環(huán)節(jié)增加了企業(yè)或者其它組織對(duì)于數(shù)據(jù)權(quán)益的確認(rèn)，這應(yīng)該是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中企業(yè)非常迫切，但是缺乏法律規(guī)定的很重要的方面。

還有，在數(shù)據(jù)流通的環(huán)節(jié)，增加了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的機(jī)制，還有第三方平臺(tái)責(zé)任的原則。還有在數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域增加了企業(yè)的責(zé)任，以及相關(guān)地標(biāo)準(zhǔn)的推動(dòng)等等這樣的工作。最后，我們也在公約當(dāng)中，規(guī)定了公約后續(xù)的完善工作，以及公約后續(xù)運(yùn)行的機(jī)制上的一些問(wèn)題。

總體來(lái)說(shuō)，整個(gè)的公約一方面是要保障各方的數(shù)據(jù)的權(quán)益，不僅僅是用戶(hù)，現(xiàn)在立法可能對(duì)于個(gè)人信息的保護(hù)的立法是有一定的規(guī)定。但是，對(duì)于企業(yè)來(lái)講，或者是其它機(jī)構(gòu)，他們所擁有的數(shù)據(jù)權(quán)益是沒(méi)有明確的法律確認(rèn)的。所以我們這里想保障各方的，不僅僅是用戶(hù)，還包括參與數(shù)據(jù)流通的各方的權(quán)益。強(qiáng)化了關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，引入了像數(shù)據(jù)流通各個(gè)環(huán)節(jié)的整個(gè)全生命周期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的理念，也希望能夠推動(dòng)第三方的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的建立。

第三，要進(jìn)一步的健全標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證的體系，進(jìn)一步的推動(dòng)行業(yè)的實(shí)踐，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和第三方的認(rèn)證和審計(jì)的機(jī)制。

最后，主要的目的是要促進(jìn)數(shù)據(jù)的流通和應(yīng)用的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)。后續(xù)也會(huì)發(fā)布數(shù)據(jù)流通合同的范本，也鼓勵(lì)行業(yè)能夠采用這種數(shù)據(jù)流通合同的范本，進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)的質(zhì)量和用戶(hù)的信任度。

下面我就把公約的主要內(nèi)容和大家介紹一下。