遨游大數(shù)據(jù)“藍(lán)海”,貴州、貴陽(yáng)并無(wú)經(jīng)驗(yàn)可循,卻依然一路乘風(fēng)破浪,勇立潮頭。
2012年,國(guó)務(wù)院出臺(tái)關(guān)于鼓勵(lì)貴州推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展電子及新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策,貴州省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于加快信息產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的意見(jiàn)》;
2014年2月,貴州省政府印發(fā)《貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃綱要(2014—2020年)》;
2015年1月,貴陽(yáng)市委、市政府下發(fā)《關(guān)于加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》;
2016年初,《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例》通過(guò),全省開(kāi)展大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定與試點(diǎn)示范工作。
4月19日,中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上指出,要促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)健康發(fā)展,堅(jiān)持政策引導(dǎo)和依法管理并舉,為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
實(shí)踐證明,在大數(shù)據(jù)立法、標(biāo)準(zhǔn)制定完善等方面的突破,多重疊加的政策紅利,讓貴陽(yáng)在大數(shù)據(jù)時(shí)代堅(jiān)定發(fā)力,奏響了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最強(qiáng)音。
政策紅利疊加 大數(shù)據(jù)腳步堅(jiān)實(shí)有力
當(dāng)前,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)浪潮中,大數(shù)據(jù)已成為重要的戰(zhàn)略性資源。習(xí)近平總書(shū)記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持政策引導(dǎo)和依法管理并舉,敢于啃硬骨頭,敢于涉險(xiǎn)灘、闖難關(guān)。
一系列為貴州、貴陽(yáng)量身定制的政策措施,為貴州、貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)的興起營(yíng)造了良好環(huán)境。
2012年初,國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》,將貴州與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。《意見(jiàn)》明確提出,推動(dòng)貴州的信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè),培育發(fā)展電子及新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)技術(shù)研發(fā),提高科技創(chuàng)新支撐能力。
國(guó)家出臺(tái)的系列支持政策,堅(jiān)定了貴州、貴陽(yáng)發(fā)展的信心。貴州、貴陽(yáng)以此為契機(jī),積極探索,出臺(tái)系列配套政策。
2012年11月,貴州省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于加快信息產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的意見(jiàn)》,提出構(gòu)建以貴安新區(qū)為核心,貴陽(yáng)市、遵義市為兩極,多地協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局,推動(dòng)全省信息產(chǎn)業(yè)規(guī)??偭康?015年達(dá)到3100億元左右,到2020年突破萬(wàn)億元。
2014年2月,貴州省政府印發(fā)《關(guān)于加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用若干政策的意見(jiàn)》和《貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃綱要(2014—2020年)》,明確從多方面發(fā)力,推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)成為貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎。《綱要》提出,貴州將以三個(gè)階段推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步快速發(fā)展,到2020年成為全國(guó)有影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。
2014年5月,《貴陽(yáng)發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃(2014-2016年)》印發(fā),提出要組織實(shí)施強(qiáng)基工程、筑云工程、智端工程和掘金工程等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)工程,大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),為發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)做好頂層設(shè)計(jì)。同時(shí),貴陽(yáng)市制定出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》等政策措施,為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
推動(dòng)立法突破 發(fā)展大數(shù)據(jù)有法可依
在諸多政策支持下,貴州、貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,大數(shù)據(jù)成為經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型、公共服務(wù)水平全面提高、社會(huì)治理能力快速提升的強(qiáng)大動(dòng)力。
然而,在取得成績(jī)的同時(shí),數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)市場(chǎng)的規(guī)范性等問(wèn)題也讓人擔(dān)憂。加快立法、加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)的管理迫在眉睫。
經(jīng)過(guò)多方調(diào)研,2016年1月15日,貴州省十二屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議表決通過(guò)《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例》。這是中國(guó)首部大數(shù)據(jù)地方法規(guī)。
《條例》對(duì)大數(shù)據(jù)企業(yè)享受稅收優(yōu)惠,公共機(jī)構(gòu)已建、在建信息平臺(tái)和信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,任何單位和個(gè)人采集數(shù)據(jù)不得損害被采集人的合法權(quán)益,數(shù)據(jù)交易應(yīng)當(dāng)依法訂立合同,大數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、清洗、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用、交易、服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)安全防護(hù)管理制度等方面,都作出了規(guī)定。
貴陽(yáng)市將依據(jù)該《條例》,梳理和完善現(xiàn)有的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,編制實(shí)施《貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》,奮力打造創(chuàng)新型中心城市。
目前,貴陽(yáng)正與全國(guó)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工作組全面合作,共同開(kāi)展政府?dāng)?shù)據(jù)核心元數(shù)據(jù)系列標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)目錄類標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)目錄標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)安全類標(biāo)準(zhǔn)四項(xiàng)貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定和《信息技術(shù)數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺(tái)交易數(shù)據(jù)描述》(20141200—T—469)、《信息技術(shù)數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺(tái)通用功能要求》(20141201—T—469)、《信息技術(shù)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)》(20141203—T—469)三項(xiàng)國(guó)家大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定。