據(jù)報(bào)道，國(guó)家稅務(wù)總局可能將在5月中下旬出臺(tái)一項(xiàng)反避稅重磅文件，內(nèi)容是關(guān)于企業(yè)關(guān)聯(lián)申報(bào)和同期資料的一則公告，旨在要求大型跨國(guó)企業(yè)披露更詳盡的年度關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來(lái)報(bào)告表、國(guó)別報(bào)告和轉(zhuǎn)讓定價(jià)同期資料，以便于稅務(wù)機(jī)關(guān)判斷企業(yè)是否采取不合理避稅手段。

在不久前，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉也表示，明年中國(guó)作為二十國(guó)集團(tuán)（G20）主席國(guó)，將推動(dòng)實(shí)施G20及經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）旨在打擊跨國(guó)逃避稅的應(yīng)對(duì)稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移行動(dòng)計(jì)劃。這也意味著，反避稅將成為未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收征管工作一項(xiàng)非常重要的任務(wù)。

近年來(lái)，跨國(guó)企業(yè)利用國(guó)際稅收規(guī)則存在的不足，以及各國(guó)稅制差異和征管漏洞，正在全力減少其在全球經(jīng)營(yíng)的總體稅負(fù)，將各國(guó)政府的收入變成企業(yè)的收入，進(jìn)入到個(gè)人腰包。今年1月，谷歌就已向英國(guó)政府補(bǔ)交了1.3億英鎊（折合人民幣約12億元）的稅款，并同意未來(lái)承擔(dān)更大的納稅負(fù)擔(dān)。星巴克、微軟、蘋(píng)果、匯豐等也被其他國(guó)家指控避稅。

從我國(guó)情況來(lái)看，反避稅任務(wù)也十分艱巨，尤其在全球金融危機(jī)爆發(fā)以后，跨國(guó)公司避稅的手段越來(lái)越豐富、方式也越來(lái)越多，避免現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，我國(guó)共實(shí)施反避稅調(diào)查1203件，結(jié)案1048件，增加稅收2187億元，年反避稅收入也由2011年的239億元快速增長(zhǎng)到2015年的610億元。

據(jù)悉，稅務(wù)部門(mén)正在研究搜集相關(guān)數(shù)據(jù)，旨在通過(guò)大數(shù)據(jù)對(duì)避稅問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)控和管理。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這是完全符合當(dāng)前稅收征管和反避稅工作要求的。因?yàn)?，利用大?shù)據(jù)對(duì)避稅行為實(shí)施監(jiān)控和管理的條件已經(jīng)成熟了。關(guān)鍵在于，有關(guān)方面能否將需要的數(shù)據(jù)搜集到位，并對(duì)其進(jìn)行分析整理，從而形成有效的大數(shù)據(jù)監(jiān)控辦法。

由于我國(guó)實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略時(shí)間不長(zhǎng)，多數(shù)企業(yè)都是近年來(lái)才走出國(guó)門(mén)，在國(guó)外投資辦企業(yè)，在國(guó)外設(shè)立分公司和關(guān)聯(lián)公司，在避稅問(wèn)題上明顯經(jīng)驗(yàn)不足。如果也像其他跨國(guó)公司一樣進(jìn)行避稅，那么，極有可能被所在國(guó)發(fā)現(xiàn)。一旦發(fā)現(xiàn)，將面臨高額的稅款補(bǔ)交和罰款。如果這樣，對(duì)我國(guó)的跨國(guó)公司是相當(dāng)不利的。從這個(gè)角度分析，通過(guò)加大反避稅力度，建立反避稅的大數(shù)據(jù)管理，對(duì)中國(guó)企業(yè)“走出去”也是非常有利的。

也正因?yàn)槿绱?，在反避稅?wèn)題上，我國(guó)應(yīng)當(dāng)態(tài)度更加積極，措施更加扎實(shí)，數(shù)據(jù)更加完善，手段更加嚴(yán)厲。

第一，要積極利用G20、OECD這樣的平臺(tái)，與其他國(guó)家一起對(duì)跨國(guó)避稅進(jìn)行嚴(yán)厲打擊和控制，必要時(shí)倡議建立國(guó)際稅收稽查組織，對(duì)跨國(guó)逃避稅進(jìn)行國(guó)際稽查。

第二，要嚴(yán)密注視境內(nèi)企業(yè)在外設(shè)立公司、通過(guò)境外公司銷(xiāo)售和進(jìn)口原材料與商品等方面的行為，一旦發(fā)現(xiàn)低進(jìn)高出、高進(jìn)低出等方面的問(wèn)題，立即組織調(diào)查。

第三，要健全打擊和控制避稅的法律制度，對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行中國(guó)法律、采取各種變通手段進(jìn)行避稅的行為，要在制度上予以規(guī)范和控制。

第四，要組織專(zhuān)門(mén)力量對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集與整理。特別是有關(guān)跨國(guó)公司的相關(guān)數(shù)據(jù)，必須全面、真實(shí)和及時(shí)，便于隨時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與調(diào)查。

最后，要大力規(guī)范地方政府行為，避免地方為了招商引資留下太多漏洞。所有地方皆不允許在招商引資時(shí)制定優(yōu)惠政策，尤其要禁止地方通過(guò)財(cái)政返還的方式變相實(shí)施優(yōu)惠政策，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)厲查處，堅(jiān)決防止企業(yè)利用變更注冊(cè)地來(lái)獲取優(yōu)惠政策和逃避稅的問(wèn)題。

當(dāng)然，降低稅負(fù)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，也是緩解逃避稅矛盾、解決逃避稅問(wèn)題的重要手段。無(wú)論對(duì)國(guó)家還是地方來(lái)說(shuō)，如何降低稅負(fù)，都應(yīng)當(dāng)是一個(gè)共同的課題，而不是各拉各的調(diào)、各唱各的曲，你給稅收優(yōu)惠，我采取稅收返還，鼓勵(lì)企業(yè)逃避稅，或逼迫企業(yè)采用跨國(guó)逃避稅的手段。