“十三五”開局之年,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。PPP(政府和社會(huì)資本合作)改革作為一項(xiàng)重要的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施,正在發(fā)揮積極的牽引作用。
自2013年11月份十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》首次明確提出允許社會(huì)資本通過特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)以來,財(cái)政部作為第一責(zé)任人全面統(tǒng)籌推進(jìn)PPP改革,各省市也結(jié)合自身情況積極探索推進(jìn)PPP工作。
全國(guó)人大代表、財(cái)政部副部長(zhǎng)、財(cái)政部PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)史耀斌,去年底出席由《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》主辦的第十五屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)論壇時(shí)指出,中國(guó)用兩年的時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家十幾年的PPP發(fā)展道路,目前中國(guó)的PPP制度體系初見成效。
為了更好地對(duì)全國(guó)PPP項(xiàng)目進(jìn)行全生命周期監(jiān)管,建立統(tǒng)一、規(guī)范、透明的PPP大市場(chǎng),財(cái)政部于2015年3月組織搭建了全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái),對(duì)2013年以來全國(guó)所有PPP項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)線上監(jiān)管、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)分析、案例分享等。
2016年全國(guó)兩會(huì)召開之際,財(cái)政部PPP中心授權(quán)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》獨(dú)家對(duì)外公開發(fā)布該平臺(tái)數(shù)據(jù)。
數(shù)據(jù)顯示,自2013年推行PPP項(xiàng)目以來,截至2016年2月29日,全國(guó)各地共有7110個(gè)PPP項(xiàng)目納入PPP綜合信息平臺(tái),項(xiàng)目總投資約8.3萬億元,涵蓋了能源、交通運(yùn)輸、水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、市政工程等19個(gè)行業(yè)。
PPP改革事業(yè)在中國(guó)得到蓬勃發(fā)展。與此同時(shí),PPP改革在實(shí)踐中還面臨著許多挑戰(zhàn),比如,如何創(chuàng)新政府購(gòu)買公共服務(wù)的模式實(shí)現(xiàn)少花錢多辦事,如何打破壟斷、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng),讓更多的民營(yíng)資本進(jìn)入PPP市場(chǎng)等。