8月19日，國務(wù)院常委會通過了《關(guān)于促進大數(shù)據(jù)發(fā)展的規(guī)劃綱要》，9月5日，國務(wù)院印發(fā)了該綱要，系統(tǒng)部署大數(shù)據(jù)發(fā)展工作。
日前，國家信息中心信息化研究部副主任、中國智慧城市發(fā)展研究中心秘書長單志廣對《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》進行了全面解讀。單志廣曾參與我國多項重要信息化規(guī)劃和政策文件的研究起草，主持承擔(dān)多項部委及地方的信息化規(guī)劃、智慧城市規(guī)劃設(shè)計，并參與大數(shù)據(jù)國家戰(zhàn)略部署研究。
作為《綱要》研究起草專家組的核心成員，單志廣表示，我國大數(shù)據(jù)發(fā)展的核心挑戰(zhàn)體現(xiàn)為三個關(guān)鍵詞：共享、開放和安全，這也是《綱要》的三大著力點。《綱要》對大數(shù)據(jù)當(dāng)前以及未來的發(fā)展進行了頂層設(shè)計，下一步，我國大數(shù)據(jù)發(fā)展的戰(zhàn)略需求與任務(wù)取向，將主要從六個大的方面展開。
一、統(tǒng)籌國家大數(shù)據(jù)資源，推動共享開放，釋放數(shù)據(jù)紅利
1.統(tǒng)籌規(guī)劃大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
結(jié)合國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重大信息化工程建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌政務(wù)數(shù)據(jù)資源和社會大數(shù)據(jù)，布局國家大數(shù)據(jù)資源、平臺、數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施。推動國家人口庫、法人庫、空間地理庫等基礎(chǔ)信息資源和健康、就業(yè)、社保、能源、信用等重要領(lǐng)域信息資源的建設(shè)，加強與社會大數(shù)據(jù)的匯聚整合和關(guān)聯(lián)分析。
充分利用現(xiàn)有企業(yè)、政府?dāng)?shù)據(jù)資源和設(shè)施平臺，統(tǒng)籌建立低成本、高效率的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)域性、行業(yè)性、數(shù)據(jù)匯聚平臺，避免盲目建設(shè)和重復(fù)投資。
引導(dǎo)鼓勵各地區(qū)各行業(yè)從基礎(chǔ)設(shè)施投資向數(shù)據(jù)資源投資轉(zhuǎn)變。
網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施方面，貫徹落實“寬帶中國”等戰(zhàn)略計劃，保障大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)帶寬。注重對現(xiàn)有傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心及服務(wù)資源的綜合改造和利用，避免造成損失浪費。
2.強制推動政府和公共部門數(shù)據(jù)共享
統(tǒng)籌規(guī)劃跨部門數(shù)據(jù)共享工作，強強頂層設(shè)計，明確各部門數(shù)據(jù)共享的范圍、邊界和使用方式。厘清各部門數(shù)據(jù)管理及共享的義務(wù)和權(quán)利。
在政務(wù)信息化建設(shè)中，加強信息系統(tǒng)統(tǒng)籌共建，推進系統(tǒng)間信息間信息共享。
建設(shè)國家數(shù)據(jù)共享交互平臺，推進國家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源、信息安全資源的跨部門、跨區(qū)域共享。
建立信用信息共享平臺和信用信息系統(tǒng)。加快各部門、各地區(qū)及社會企事業(yè)單位信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息整合，豐富社會公眾信用信息服務(wù)，提高政府服務(wù)和監(jiān)管水平。
建設(shè)多部門網(wǎng)上項目聯(lián)審聯(lián)批平臺，形成網(wǎng)上審批大數(shù)據(jù)資源庫，實現(xiàn)跨部門、跨層級項目審批、核準(zhǔn)、備案的“統(tǒng)一受理、同步審查、信息共享、透明公開”。
推動中央地方形成合力，結(jié)合信息惠民工程實施和智慧城市建設(shè)，推動中央部門和地方政府“條塊結(jié)合”、聯(lián)合試點，實現(xiàn)公共服務(wù)的多方數(shù)據(jù)共享、部門協(xié)同、制度對接。
3.穩(wěn)步推動公共數(shù)據(jù)資源開放
在加強安全保障和隱私保護的前提下，穩(wěn)步推動公共數(shù)據(jù)資源開放。
推動建立政府和公共部門數(shù)據(jù)資源清單，按照“增量現(xiàn)行”的方式加強對部門數(shù)據(jù)的國家統(tǒng)籌管理。加快建設(shè)國家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺。
制定政府?dāng)?shù)據(jù)開放計劃，落實開放和維護責(zé)任，推進政府和公共部門數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一匯聚和集中向社會開放，提升政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享的標(biāo)準(zhǔn)化程度，優(yōu)先加快推進與民生保障服務(wù)相關(guān)的信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、文化、科技、環(huán)境、金融、統(tǒng)計、氣象等領(lǐng)域政府?dāng)?shù)據(jù)集向社會開放。
建立政府和社會互動的大數(shù)據(jù)采集形成機制，提出共享數(shù)據(jù)目錄。通過政務(wù)數(shù)據(jù)公開共享，引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)、公共組織等主動采集并開放數(shù)據(jù)，形成大數(shù)據(jù)的開放氛圍。
二、強化政府大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升治理能力，促進簡政放權(quán)
1.推動宏觀調(diào)控科學(xué)化
強化利用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源和信息服務(wù)，加強與政務(wù)數(shù)據(jù)資源的關(guān)聯(lián)分析和融合利用，為各部門各地方開展金融、稅收、審計、統(tǒng)計、消費、投資、勞動就業(yè)、社會保障、進出口及產(chǎn)業(yè)運行、節(jié)能減排等領(lǐng)域的社會經(jīng)濟運行動態(tài)監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)安全預(yù)測預(yù)警，以及轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的分析決策提供信息支持，提高在全球化背景下宏觀調(diào)控的科學(xué)性、預(yù)見性和有效性。