其中，制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，擴(kuò)大可再生能源基金規(guī)模并確保資金發(fā)放到位被認(rèn)為是最立竿見影的救市方法。
今年3月，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于完善光伏發(fā)電價(jià)格政策通知》的征求意見稿，將光伏發(fā)電價(jià)格分為大型光伏發(fā)電項(xiàng)目和分布式發(fā)電項(xiàng)目兩種，針對大型光伏發(fā)電項(xiàng)目，提出分四類資源區(qū)分別執(zhí)行0.75元、0.85元、0.95元和1元/度的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，對于分布式發(fā)電的電價(jià)補(bǔ)貼為0.35元/度。
此后，各方對此價(jià)格均表示普遍偏低，要求上浮。對此經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)獨(dú)家獲悉，上述電價(jià)或?qū)⑿》细?，目前的方案是四類資源區(qū)大型光伏電站分別執(zhí)行0.8元、0.9元、1元和1.05元/度的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，對于分布式發(fā)電自發(fā)自用部分的電價(jià)補(bǔ)貼為0.45元/度。也就是說，大型電站或?qū)⑵毡樯细?.05元，分布式上浮0.1元。
“相對于0.75元起步的四類電價(jià)，0.8元起步的度電補(bǔ)貼額度對于企業(yè)來講，盈利應(yīng)該不存在問題。”前國家發(fā)改委能源研究所所長周鳳起對本報(bào)記者表示。“對于分布式光伏，自發(fā)自用補(bǔ)貼0.45元應(yīng)該說挺高，上網(wǎng)電價(jià)高的地方，電站設(shè)計(jì)的好，負(fù)荷匹配好，那就可以高盈利。”朱凌志認(rèn)為，“大型光伏電站，0.8元在青海和西藏，只要并網(wǎng)沒問題，就能收回成本，但問題是鼓勵(lì)建設(shè)了一大批電站后，是否存在有效的消納市場，當(dāng)然還有輸送問題，最重要的是對國家的可再生能源發(fā)展基金，原本就那么多缺口，再提高電價(jià)補(bǔ)貼，這些錢哪里來？”
據(jù)了解，作為可再生能源補(bǔ)貼主要來源的可再生能源發(fā)展基金2011年欠賬100億元，2012年這一數(shù)字達(dá)到了200億元。
不過日前有消息稱，可再生能源附加費(fèi)增收標(biāo)準(zhǔn)有望月末出臺，主要即為提高水電和火電的附件費(fèi)來補(bǔ)貼光伏和風(fēng)電等可再生能源，此前2012年1月，可再生能源附加費(fèi)由原來的每度電4厘提高到8厘，本次上調(diào)將從2厘至每度電補(bǔ)貼1分錢。
除了上述存在的隱憂，朱凌志認(rèn)為還有一個(gè)問題更值得思考，“光伏0.8元去除脫硫標(biāo)桿電價(jià)，補(bǔ)貼額度差不多0.4元，但是風(fēng)電的話，0.61元的上網(wǎng)電價(jià)，去除脫硫標(biāo)桿電價(jià)，補(bǔ)個(gè)0.2元就足夠了，補(bǔ)1度光伏的電可以補(bǔ)2度的風(fēng)電，為什么花兩倍的補(bǔ)貼去扶持光伏，畢竟可再生能源發(fā)展基金本已捉襟見肘。