新華社北京2月26日電 工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人張峰26日對(duì)新華社記者透露，工信部正在制定《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》，以規(guī)短信服務(wù)特別是商業(yè)性短信發(fā)送行為，明確對(duì)違背用戶意愿濫發(fā)短信等違規(guī)行為的處罰措施，為垃圾短信治理提供執(zhí)法依據(jù)。這個(gè)規(guī)定預(yù)計(jì)年內(nèi)出臺(tái)。

       記者了解到，工信部已組建“基礎(chǔ)電信企業(yè)垃圾短信網(wǎng)間聯(lián)動(dòng)處理平臺(tái)”，以提高跨網(wǎng)垃圾短信處理效率。同時(shí)，建立了垃圾短信監(jiān)測(cè)及治理效果評(píng)估體系，為治理工作提供情況監(jiān)測(cè)和效果評(píng)估。

       張峰表示，工信部鼓勵(lì)企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)，健全網(wǎng)絡(luò)收、發(fā)端垃圾短信處理系統(tǒng)，提升防范效率。同時(shí)也鼓勵(lì)開發(fā)和推廣基于手機(jī)客戶端的垃圾短信處置應(yīng)用，提高用戶自我防護(hù)能力。

       2013年末，工信部組織開展短信端口集中整治，嚴(yán)格規(guī)范新增端口短信業(yè)務(wù)，對(duì)存量端口進(jìn)行清理整頓，對(duì)濫發(fā)垃圾短信的端口一律關(guān)停。整治活動(dòng)開展以來(lái)，垃圾短信日均投訴量較整改前下降超過(guò)50%，端口類垃圾短信日均投訴量下降超過(guò)80%，用戶感知明顯。

       據(jù)中國(guó)電信總經(jīng)理?xiàng)罱芙榻B，中國(guó)電信先關(guān)閉所有商業(yè)短信端口，在重新梳理客戶協(xié)議后，由集團(tuán)公司逐個(gè)審批后再予以開放，且中國(guó)電信自有的各類服務(wù)號(hào)碼，如發(fā)生商業(yè)短信行為，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。

       中國(guó)聯(lián)通研究院正開展一項(xiàng)垃圾短信治理的新技術(shù)研發(fā)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)精準(zhǔn)判定垃圾短信，有望突破現(xiàn)有的一些技術(shù)難題，目前正在進(jìn)行實(shí)驗(yàn)網(wǎng)的籌備工作。

       針對(duì)用戶關(guān)心的“偽基站”發(fā)送垃圾短信問(wèn)題，張峰透露，工信部將聯(lián)合最高法、法制辦、公安部等相關(guān)部門推動(dòng)修訂《最高人民法院關(guān)于審理破壞公用電信設(shè)施刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》和《最高人民法院關(guān)于審理擾亂電信市場(chǎng)管理秩序案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，對(duì)利用“偽基站”破壞公用電信設(shè)施、擾亂電信市場(chǎng)管理秩序和無(wú)線電通訊管理秩序的行為加大懲處力度。

       張峰說(shuō)，工信部將聯(lián)合公安、工商等部門，對(duì)“偽基站”等違法違規(guī)電信設(shè)備的生產(chǎn)、銷售、使用等產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)開展集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊源頭生產(chǎn)企業(yè)，遏制“偽基站”蔓延態(tài)勢(shì)，并推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高對(duì)“偽基站”的發(fā)現(xiàn)和網(wǎng)絡(luò)防護(hù)能力。