九城與網(wǎng)易的商業(yè)博弈日趨白熱化，版署與文化部對于《魔獸世界》態(tài)度迥異，將版署與文化部對于網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟鷻?quán)的爭議推上前臺。
版署PK文化部：不同解讀三定方案
2009年4月24日文化部辦公廳發(fā)布關(guān)于《規(guī)范進口網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品內(nèi)容審查申報工作的公告》，提出“文化部負責對進口網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品進行前置審查”。這似與三定方案規(guī)定的版署保留“對游戲出版物的網(wǎng)上出版發(fā)行進行前置審批”相左，引起版署強烈不滿。
7月1日版署公布《關(guān)于加強對進口網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟芾淼耐ㄖ坊鹚幬兑呀?jīng)很濃，稱“有的部門未經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，自設(shè)網(wǎng)絡(luò)游戲前置審批和進口網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)彶?，造成重?fù)審批，干擾了正常的管理程序”。根據(jù)三定方案“新聞出版總署是惟一經(jīng)國務(wù)院授權(quán)負責境外著作權(quán)人授權(quán)的進口網(wǎng)絡(luò)游戲的審批部門，如發(fā)現(xiàn)有其他部門越權(quán)進行前置審查審批，違法行政，有關(guān)企業(yè)可依法向國務(wù)院監(jiān)督部門舉報或提起行政訴訟”。
在《魔獸世界》未經(jīng)審批重新上線，版署和文化部未發(fā)生直接沖突時，部門之爭仍存在淡化處理的可能。
7月21日《魔獸世界》獲得文化部審批通過。當晚，版署有關(guān)負責人在接受新華社采訪時表示，《魔獸世界》內(nèi)容審查工作已經(jīng)結(jié)束，在暴雪修改內(nèi)容的同時，允許網(wǎng)易從7月30日起進行內(nèi)測。
此時版署與文化部的博弈仍保留了表明的平靜。
中央編辦：權(quán)威解釋三定方案
在版署與文化部對于三定方案及網(wǎng)絡(luò)游戲管理權(quán)存在分歧時，只能由三定方案的授權(quán)解釋機構(gòu)——中央機構(gòu)編制委員會辦公室(下稱“中央編辦”)負責解釋。
9月7日中央編辦印發(fā)《對文化部、廣電總局、新聞出版總署〈“三定”規(guī)定〉中有關(guān)動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲和文化市場綜合執(zhí)法的部分條文的解釋》。該解釋與三定方案共同作為解決審批權(quán)爭議的權(quán)威性的依據(jù)：
解釋首先含蓄地指出，“《‘三定’規(guī)定》印發(fā)后，三個部門在執(zhí)行中對有關(guān)動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲和文化市場綜合執(zhí)法工作等條文出現(xiàn)了不同的理解”。
對于網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟鷻?quán)的實質(zhì)問題，解釋明確“文化部是網(wǎng)絡(luò)游戲的主管部門”。
對于存在爭議的概念，解釋提出“在文化部的統(tǒng)一管理下，新聞出版總署負責‘網(wǎng)絡(luò)游戲的網(wǎng)上出版前置審批’。‘網(wǎng)絡(luò)游戲的網(wǎng)上出版’是指網(wǎng)絡(luò)游戲的出版物，‘前置審批’是指在經(jīng)工業(yè)和信息化部門許可通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶提供服務(wù)之前由新聞出版總署對網(wǎng)絡(luò)游戲出版物進行審批。一旦上網(wǎng)，完全由文化部管理。
對經(jīng)新聞出版總署前置審批過的網(wǎng)絡(luò)游戲，文化部應(yīng)允許上網(wǎng)，不再重復(fù)審查，并在管理中嚴格按新聞出版總署前置審批的內(nèi)容管理;網(wǎng)絡(luò)游戲出版物未經(jīng)新聞出版總署前置審批擅自上網(wǎng)的，由文化部負責指導(dǎo)文化市場執(zhí)法隊伍進行查處，新聞出版總署不直接對上網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)游戲進行處理。
新聞出版總署《‘三定’規(guī)定》中科技與數(shù)字出版司職責中‘負責對出版境外著作權(quán)人授權(quán)的互聯(lián)網(wǎng)游戲作品進行審批’中的‘出版境外著作權(quán)人授權(quán)的互聯(lián)網(wǎng)游戲作品’，是指境外著作權(quán)人授權(quán)的在互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)的游戲出版物。新聞出版總署負責對這類出版物進行審批，其他進口網(wǎng)絡(luò)游戲的審批工作由文化部負責。”
單純依據(jù)解釋表述似乎文化部占得先機。
解釋首先明確“文化部是網(wǎng)絡(luò)游戲的主管部門”，其次版署負責“網(wǎng)絡(luò)游戲的網(wǎng)上出版前置審批”是“在文化部的統(tǒng)一管理下”，再次關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)游戲的網(wǎng)上出版”和“出版境外著作權(quán)人授權(quán)的互聯(lián)網(wǎng)游戲作品”都指向“出版物”這一更為狹窄的概念。
然而解釋對何為“出版物”并未進一步明確，同時也確認了版署的前置審批權(quán)：解釋指出“對經(jīng)新聞出版總署前置審批過的網(wǎng)絡(luò)游戲，文化部應(yīng)允許上網(wǎng)，不再重復(fù)審查，并在管理中嚴格按新聞出版總署前置審批的內(nèi)容管理”。
中央編辦的解釋意在厘清版署與文化部的職責劃分，但三定方案審批權(quán)未全面劃轉(zhuǎn)的根本問題不能解決，解釋不但不能起到定紛止爭的效果，只會進一步增加爭議。
比如對于“出版物”的理解，支持文化部的觀點認為保存有游戲介紹、游戲玩法、客戶端資料的游戲光盤等有形載體才叫“出版物”，如網(wǎng)絡(luò)游戲沒有“物”的實體則版署無權(quán)審批。