戰(zhàn)略中亮點比較多，包括寬帶建設(shè)問題，特別是如何讓寬帶進(jìn)小區(qū)；包括普遍服務(wù)補償機制，戰(zhàn)略明確提了出來；還有無線頻譜，這是第一次把無線頻譜作為戰(zhàn)略資源提出的；還有組織實施機制等。但最大的亮點，是戰(zhàn)略的第一句話，即把寬帶網(wǎng)定位于新時期國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，這是第一次在國家層面明確寬帶的定位。為什么這是最大的亮點，因為這解決了寬帶的認(rèn)識問題，這是發(fā)展寬帶的基本前提。國際上對寬帶的定位還是比較有共識的，如美國的寬帶計劃里面提到寬帶是美國在21世紀(jì)的戰(zhàn)略基石，而且美國的創(chuàng)新和競爭力報告中也提到美國關(guān)系未來國家競爭力和創(chuàng)新能力中最重要的基礎(chǔ)設(shè)施一個是寬帶，還有一個是智能化的能源設(shè)施。
寬帶中國此次明確了寬帶的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施定位，這就意味著寬帶不僅僅是一個產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的問題，而是國家的戰(zhàn)略性的資源，是公共性的，跟每個人都有關(guān)系；又是基礎(chǔ)性的，因此需要適度超前發(fā)展和超前部署的。這是非常重要的判斷，有助于解決困擾寬帶發(fā)展的很多問題。比如說地方政府在決定城市、區(qū)域或省的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃時候，就會把寬帶像高鐵，交通，電一樣，列為優(yōu)先行動議程，這是很重要的，因為加快寬帶發(fā)展未必是資金的問題，而是發(fā)展環(huán)境的問題。還有，寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，如果沒有事先的規(guī)劃，管道，小區(qū)進(jìn)不去，很多東西沒有辦法做，而如果納入經(jīng)濟(jì)社會大局，很多問題就可以解決了，也可以更好調(diào)度社會資源來推動寬帶發(fā)展。戰(zhàn)略的保障措施里面，也提出要從立法上明確寬帶網(wǎng)絡(luò)作為國家公共基礎(chǔ)設(shè)施的法律地位，戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想也提出將寬帶網(wǎng)絡(luò)作為國家戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施來加強頂層設(shè)計和規(guī)劃引導(dǎo)。認(rèn)識問題解決了，就容易形成合力了，未來在實施時也容易獲得政策扶持。
另外，在寬帶目標(biāo)里提出，要讓全體國民充分享受寬帶帶來的經(jīng)濟(jì)增長、服務(wù)便利和發(fā)展機遇。為什么這么講？意味著寬帶的發(fā)展，是要為每個人帶來福利，寬帶要為每個人的發(fā)展提供平臺，提供技術(shù)手段，這是為什么我們講它是戰(zhàn)略性公共設(shè)施，對每個人，每個企業(yè)都有關(guān)系。
余曉暉：寬帶中國戰(zhàn)略三步走 今年以提速為主旋律
寬帶中國戰(zhàn)略階段的劃分是到2020年，共三個階段。到今年是一個階段，以全面提速為重點；第二階段到2015年，以推廣普及為重點，2015到2020年則是優(yōu)化升級階段。為什么這么考慮呢？從寬帶的發(fā)展來說，消費者都希望寬帶能更快，用的人更多，價格更便宜，這個是符合預(yù)期的，在每個階段都有這樣的任務(wù)。按階段劃分是考慮到每個階段的主要矛盾。目前階段，大家反映速度不夠快，需要提速，這也正好與當(dāng)前光纖寬帶的發(fā)展相吻合，通過發(fā)展光纖寬帶可大幅提升寬帶速度。戰(zhàn)略里也明確規(guī)定了，新建住宅以光纖接入為基本考慮，老舊小區(qū)則可根據(jù)情況做光進(jìn)銅退改造。
其實目前階段除了以提速為主旋律外，還有一個重要的工作是大規(guī)模的普及，去年一年新增了2500萬寬帶用戶。在我國寬帶發(fā)展是從2002年起步，至今已十一年了，但作為寬帶中國戰(zhàn)略來說，目前是起步階段，到2020年還有8年時間，還有很多工作要做。