無人機

　　北京時間6月22日早間消息，美國聯(lián)邦航空管理局(以下簡稱“FAA”)終于針對商用無人機出臺了規(guī)定，用于指導企業(yè)利用無人機檢查電線、拍攝電影和拍攝農(nóng)場照片等活動。

　　這項新規(guī)將于8月末生效，它限制無人機只能在白天使用，極限時間不超過日出前30分鐘和日落后30分鐘;適用范圍是重量不超過55磅(約合25公斤)的無人機;飛行高度不能超過400英尺(約合122米)，除非周圍建筑物超過400英尺;無人機操作者需要年滿16歲，而且每過24個月都要接受一次認證和背景調(diào)查;無人機必須在操作者的視線范圍內(nèi)。

　　無人機在過去幾年的高速發(fā)展吸引越來越多的企業(yè)把目標放在這一領(lǐng)域，包括通用電氣。該公司正在測試無人機，在較高的樹木旁檢查電線故障。

　　普華永道表示，無人機已經(jīng)變得極受歡迎，全球商用無人機市場規(guī)?？赡苓_到1270億美元。雖然這只是一項預測數(shù)據(jù)，實際結(jié)果未必如此，但的確表明有越來越多的企業(yè)對無人機越來越感興趣。

　　但隨著企業(yè)對無人機的熱情提升，加之無人機技術(shù)的不斷進步，美國聯(lián)邦監(jiān)管速度卻未能跟上。例如，2015年4月，亞馬遜向FAA致信批評該機構(gòu)出臺的征求意 見稿會破壞器無人機配送服務規(guī)劃。具體而言，F(xiàn)AA當時計劃要求無人機不能離開操作者的視線范圍，這就導致長距離送貨難以實現(xiàn)。

　　FAA的新規(guī)似乎并沒有放松這項要求，因此仍會對亞馬遜和谷歌等探索無人機送貨的企業(yè)構(gòu)成挑戰(zhàn)。但無論如何，這項新規(guī)都是整個無人機行業(yè)的一項里程碑，表明美國政府愿意向無人機開放更大的空域。

　　“這是一個分水嶺，表明了科技進步將如何改善人們的生活，因為新規(guī)允許企業(yè)、農(nóng)民、研究人員和救援服務使用無人機以更低的成本和更低風險從事更多事情。”大疆無人機政策和法律事務副總裁布倫丹·舒爾曼(Bredan Shulman)在聲明中說。舒爾曼一直在與監(jiān)管者合作制定新規(guī)。

　　Cooley律師事務所的無人機監(jiān)管問題專業(yè)律師安妮·斯萬森(Anne Swanson)表示，這項新規(guī)的出臺是他職業(yè)生涯中的“大日子”，意義堪比美國當年出臺手機規(guī)定和衛(wèi)星標準。斯萬森過去10年一直在關(guān)注無人機監(jiān)管的進展。

　　2015年2月，F(xiàn)AA出臺新規(guī)征求意見稿，公開向社會各界征求意見。

　　美國商用無人機聯(lián)盟聯(lián)席執(zhí)行理事格雷切·韋斯特(Gretchen West)認為，這可能是商用無人機歷史上最重要的一天。他表示，相關(guān)企業(yè)和無人機支持者之前擔心，最終的規(guī)定可能會對商用無人機做出太嚴格的限制，但實際上，新規(guī)提供了“可以讓我們以更自由方式運營的指導方案”。

　　但并非所有人都對新規(guī)感到滿意。美國競爭企業(yè)協(xié)會就對此提出批評，該組織的交通政策專家馬克·斯克里布納(Marc Scribner)在聲明中說：“FAA忽視了關(guān)于降低監(jiān)管壓力的呼吁。之前有很多企業(yè)都表示，科技進步可以緩解該機構(gòu)的許多擔憂，但FAA并未認同這一觀點。”

　　“如果要在視線范圍之外或夜間飛行，或者要從事其他對新興商業(yè)模式至關(guān)重要的運營活動，只能逐一申請。”斯克里布納說。

　　韋斯特表示，盡管亞馬遜和谷歌等公司的無人機送貨項目仍會受到影響，但他們或許仍對新規(guī)的最終出臺感到滿意，只不過有可能因為新規(guī)未能完全達到自己的預期而略感失望。

　　谷歌Project Wing無人機送貨項目發(fā)言人說：“我們很高興看到政府向無人機開放空域，并期待在新規(guī)落實過程中與FAA合作。”

　　亞馬遜尚未對此置評。

　　FAA局長邁克爾·胡爾塔(Michael Huerta)在聲明中表示，新規(guī)只是FAA的第一步，他們今后還將出臺更多規(guī)定，以便擴大無人機的運營范圍。