5月27日上午，大數(shù)據(jù)時(shí)代的社會治理與政府職能轉(zhuǎn)型論壇在貴陽國際生態(tài)會議中心2F會議室4舉行。清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長、中國信息協(xié)會政務(wù)大數(shù)據(jù)專委會副主任孟慶國主持論壇，國家信息中心副主任、中國信息協(xié)會大數(shù)據(jù)分會會長李凱、北京貿(mào)促會副會長林彬、國家信息中心專家委員會副主任寧家駿等參加論壇并發(fā)表演講。

北京貿(mào)促會副會長林彬：近年來，大數(shù)據(jù)的概念，改變了人們的工作和生活方式，作為新興技術(shù)，大數(shù)據(jù)能夠有效地集成各類經(jīng)濟(jì)、生態(tài)領(lǐng)域的信息資源，為政府制定決策提供技術(shù)基礎(chǔ)和支撐。

世界上越來越多的國家已經(jīng)開始從戰(zhàn)略層面認(rèn)識大數(shù)據(jù)，在政府治理領(lǐng)域融入大數(shù)據(jù)的思維。在這個(gè)背景下，我國政府也順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的趨勢，推進(jìn)國家治理，充分利用大數(shù)據(jù)，政府的治理能力和社會管理水平，如何大數(shù)據(jù)的開發(fā)和利用，為政府提升帶來了新的機(jī)遇，讓歷史多樣的動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)有效的集成為對管理者有價(jià)值的信息資源，有助于政府管理理念和治理模式的轉(zhuǎn)變。利用大數(shù)據(jù)可以使政府治理，所依據(jù)的數(shù)據(jù)資料更加客觀全面，也能使不同機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)更加合理，節(jié)約治理成本，和加強(qiáng)治理能力的現(xiàn)代化進(jìn)程。

國家信息中心副主任、中國信息協(xié)會大數(shù)據(jù)分會會長李凱：今天互聯(lián)網(wǎng)正在發(fā)生新的變化，首先是數(shù)據(jù)量大規(guī)模的發(fā)展，種類繁多交換速度的提高，產(chǎn)生了大密度的數(shù)據(jù)，相對于過去的數(shù)據(jù)相比，它隱含著巨大的價(jià)值。第二技術(shù)設(shè)施也在發(fā)生變化，一體機(jī)技術(shù)，分布式技術(shù)，使得企業(yè)的數(shù)據(jù)中心從原來的機(jī)房變成了越來越社會化的集群，這個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施也在發(fā)生著非常快的，非常新的變化。第三是在數(shù)據(jù)應(yīng)用方面，隨著技術(shù)交換集中，能夠統(tǒng)一的調(diào)度，使得數(shù)據(jù)的這種深入的挖掘，這種跨界的分析利用成為了可能。

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的推進(jìn)，國家發(fā)改委的整個(gè)工作也朝著信息化，朝著大數(shù)據(jù)應(yīng)用改變。大數(shù)據(jù)時(shí)代既為促進(jìn)我們國家的治理方式，理念的轉(zhuǎn)變，提供著機(jī)遇，也為我們社會治理創(chuàng)新提供了挑戰(zhàn)，大數(shù)據(jù)時(shí)代的特點(diǎn)，變革社會治理的思考方式，這是大數(shù)據(jù)時(shí)代的需要。我們建立了大數(shù)據(jù)平臺，來提升政府的治理能力，另一方面貴陽市政府的數(shù)據(jù)資源開放出來，促進(jìn)更多的數(shù)據(jù)，為數(shù)據(jù)開放工作者和企業(yè)，利用數(shù)據(jù)，創(chuàng)造數(shù)據(jù)的二次生命來提供幫助。

國家信息中心專家委員會副主任寧家駿：現(xiàn)在移動(dòng)化、社交化、大數(shù)據(jù)云計(jì)算成為發(fā)展的主要趨勢，以平臺、以基礎(chǔ)設(shè)施、軟件作為平臺，催生了大數(shù)據(jù)，必須以服務(wù)的對象為目標(biāo)，來實(shí)現(xiàn)信息共享，信息共享最好的手段就是信息的公開。所以大數(shù)據(jù)將成為政府信息化核心的驅(qū)動(dòng)力，我們必須要進(jìn)行全面的共享。這是傳統(tǒng)方式不能比擬的，它可以提供政府的整體分析和能力，成為提升政府治理能力的東西。我們當(dāng)前要深刻的理解大數(shù)據(jù)發(fā)展，對影響國家治理能力的戰(zhàn)略，成為我們國家發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)新的領(lǐng)域。在這種情況下，我們說大數(shù)據(jù)成為提高治理能力現(xiàn)代化的一個(gè)有效的途徑。應(yīng)該說我們貴陽市是走在全國的前列，把大數(shù)據(jù)引入政府治理，是我們管理現(xiàn)代化的必然要求。

特別是我們要看到通過政府信息化提供公共服務(wù)，在內(nèi)容和方式上也在發(fā)生著巨大的變化，要求我們服務(wù)更加精準(zhǔn)化，更加人性化，政府信息化必須要做到五個(gè)新，第一個(gè)是新模式，第二個(gè)是新階段，第三個(gè)是新領(lǐng)域，提升服務(wù)的新水平，第五個(gè)發(fā)揮新成效。所以政府信息化的發(fā)展，我們必須考慮怎么樣進(jìn)一步的解決我們的數(shù)據(jù)鴻溝，把線上線下更好的結(jié)合起來，真正實(shí)現(xiàn)惠民群眾，才能無縫覆蓋，滿足群眾的要求。

國家行政學(xué)院電子政務(wù)專家委員會副主任羅建中：政府職能轉(zhuǎn)變，要從市場上退下來，進(jìn)要從各方的職能上進(jìn)上去，只有從市場上退下來才能發(fā)揮市場上的決定性作用，政府職能轉(zhuǎn)型的一退一進(jìn)路徑，退下來就是社會的主體，自主的經(jīng)濟(jì)社會為主。我們要變成市場為決定性作用還有漫長的路要走，不光是大數(shù)據(jù)慶能解決的，更好的職能就是政府的四個(gè)方面，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，市場監(jiān)管，社會管理，公共服務(wù)，在政府發(fā)揮職能的時(shí)候，涉及了什么呢？涉及了數(shù)據(jù)需求和知識需求，要把握調(diào)控，市場的主體要合規(guī)，市場的主體自覺的他的行為滿足了法律和技術(shù)的要求。還要了解公共矛盾，這是政府履行職能的宿求，他要發(fā)現(xiàn)社會的矛盾和問題，他要分析判斷各種關(guān)系，他要判斷已有的政策，還要進(jìn)行發(fā)揮市場的主體的主動(dòng)性作用的制度安排，更好的履行職能，發(fā)揮更好作用，一進(jìn)有進(jìn)的地方，退有退的后路，這些就是經(jīng)濟(jì)社會客觀存在市場的行為的市場表達(dá)。

香港城市大學(xué)教授馬建：大數(shù)據(jù)改變了人們的生活，大家可以看到未來的科研創(chuàng)新的趨勢，也可以幫助你做一些推薦你就不要做一些以前人們做過的東西，你可以想一些新的工作，那么我們講到政府開放數(shù)據(jù)，就像我們個(gè)人一樣，如果能夠達(dá)到跟個(gè)人的理解，這個(gè)我們是真的可以增加政府的透明度，也可以增加政府的公信力，最主要的是讓生活更加方便，工作更加有效。

中國信息協(xié)會大數(shù)據(jù)專委會副主任委員文金言：大數(shù)據(jù)監(jiān)管的四個(gè)層面，第一個(gè)物理層面，第二個(gè)生產(chǎn)層面，第三個(gè)實(shí)用層面，第四個(gè)文化層面。大數(shù)據(jù)要人們學(xué)會有全新的東西，工具，技能，人才，缺一不可，數(shù)據(jù)分析和軟件平臺，在深度學(xué)習(xí)，人工智能，自然語言處理，機(jī)器學(xué)習(xí)，數(shù)據(jù)融鏈，把不同精度的東西放在一起，信息處理加上原數(shù)據(jù)處理，大數(shù)據(jù)要求數(shù)十個(gè)，數(shù)百個(gè)，數(shù)千個(gè)當(dāng)中進(jìn)行大規(guī)模的計(jì)算。

保護(hù)公民隱私，這是政府職責(zé)，政府是最大的信息收集者，政府在這里面有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變，公民相信政府，政府有義務(wù)保護(hù)隱私。所以在可見和預(yù)見的未來，大數(shù)據(jù)對人們的挑戰(zhàn)表現(xiàn)在法律層面，技術(shù)管理層。，當(dāng)你把數(shù)據(jù)釋放出去以后，實(shí)際上是分散你的權(quán)力，這是文化的變化，從倫理方面講，幾百年前，沒有大數(shù)據(jù)，可是大思想源源不斷出來，我們現(xiàn)在有多少大思想，人們的這個(gè)直覺，這個(gè)和大數(shù)據(jù)之間什么關(guān)系？這是值得考慮的地方。