前不久，在北京召開了“2015首屆信息惠民大會”，國家發(fā)改委的領(lǐng)導(dǎo)、國家信息化專家系數(shù)到場，亞信數(shù)據(jù)、神州數(shù)碼、大唐電信等業(yè)內(nèi)重量級企業(yè)也參與其中，共同討論了未來國家信息化的落腳點和具體實施策略。會后，亞信數(shù)據(jù)公司政企部總經(jīng)理鄒明達(dá)接受了IT168記者采訪，深度介紹了信息惠民工程的具體情況，以及亞信數(shù)據(jù)在信息惠民工程建設(shè)方面的作用。

▲亞信數(shù)據(jù)公司政企部總經(jīng)理鄒明達(dá)

信息惠民時機成熟

信息惠民工程主要覆蓋到政府提供的社保、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)、公共安全、食品藥品安全、社區(qū)服務(wù)、家庭服務(wù)等九大領(lǐng)域的公共服務(wù)，涉及發(fā)改、編辦、工信、財政、教育、公安、民政、人社、衛(wèi)計、審計、食藥、標(biāo)準(zhǔn)等十一個政務(wù)部門，基本涵蓋了人的一生。

鄒明達(dá)認(rèn)為，現(xiàn)在實施信息惠民工程時機已經(jīng)成熟，信息惠民正站到風(fēng)口上，并在政策上、技術(shù)上形成了倒逼的態(tài)勢。因為傳統(tǒng)政府信息化，必然涉及到原有業(yè)務(wù)的深度變革，沒有一把手的支持不可能推進(jìn)下去。目前，在政策上，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中央國家安全委員會、中央網(wǎng)絡(luò)安全與信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，這三個由習(xí)近平總書記掛帥、正副負(fù)責(zé)人不少于三名在任中央政治局常委的“頂級配置”機構(gòu)，已經(jīng)開始運行，協(xié)調(diào)力度之大史無前例。在技術(shù)上，眾多傳統(tǒng)IT企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)開始布局城市服務(wù)。基于此，信息惠民工程推進(jìn)正當(dāng)時。

信息惠民離不開政務(wù)數(shù)據(jù)公開

信息惠民不只是一些工程和項目，它是一項需要政府長期主導(dǎo)和推動的事業(yè)，是信息化產(chǎn)業(yè)為人民服務(wù)的最佳實踐。要實現(xiàn)信息惠民，首先需要實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一搜集和對內(nèi)、對外公開，由此吸引大量的政務(wù)部門和社會企業(yè)利用公開數(shù)據(jù)，開發(fā)更多利民、便民的信息化產(chǎn)品和服務(wù)。

據(jù)鄒明達(dá)介紹，就信息惠民工程而言，各地政府發(fā)展不一樣，北、上、廣、深這些城市的建設(shè)相對完善，但是偏遠(yuǎn)的陜西咸陽、廣西等地，多數(shù)還沒有建設(shè)或者正在建設(shè)。因此，亞信對于信息惠民工程的建設(shè)的原則是：新舊系統(tǒng)混搭，一方面實現(xiàn)對已有系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行全業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)接入，另一方面新建系統(tǒng)建設(shè)要符合相應(yīng)的數(shù)據(jù)整合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。對于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)來說，實施信息惠民工程的包袱較輕，更有可能實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

信息惠民工程要構(gòu)建城市OS

現(xiàn)階段，圍繞政府相關(guān)的信息化工程非常多，包括智慧城市、信息惠民工程等等。鄒明達(dá)認(rèn)為，從系統(tǒng)和技術(shù)層面來說智慧城市和信息惠民工程沒有區(qū)別，但定向和定位是不一樣的。智慧城市更多的是從城市管理者的角度出發(fā)，實現(xiàn)城市的精細(xì)化和智慧化管理和運營，是以城市管理服務(wù)為主的一套體系。但信息惠民是從公眾工作和生活的角度出發(fā)，通過大數(shù)據(jù)或者信息化手段來為公眾提供普惠、實惠的信息服務(wù)。下一步的趨勢一定是疊加很多商業(yè)化元素，這樣才能吸引更多投資，推動整個項目的發(fā)展。一個城市的整體信息化建設(shè)，亞信稱之為城市OS——城市的操作系統(tǒng)。沒有商業(yè)化的投資進(jìn)來，單純依靠政府財政買單，其建設(shè)效率必然不高，只有把商業(yè)模式打開，信息惠民工程才能實現(xiàn)的更好。

信息惠民應(yīng)用案例解析

目前，由亞信數(shù)據(jù)參與建設(shè)的咸陽、桂林的惠民工程建設(shè)都是采用新舊混合的模式。比如咸陽，以前建設(shè)的智慧旅游，智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)還會保留，但是新的智慧醫(yī)療、一卡通以及下一步要做的智慧環(huán)保、食品/藥品監(jiān)管都是采用系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。桂林的平臺建設(shè)方式與咸陽類似，但是覆蓋的內(nèi)容不一樣，目前桂林已經(jīng)建設(shè)了醫(yī)療、交通、一卡通，但是農(nóng)業(yè)、旅游等系統(tǒng)還沒有建設(shè)。

另外一個例子，以前公安局、交通部門到處安攝像頭，不知道投資多少了?，F(xiàn)在咸陽的地方政府在做“天網(wǎng)工程”，所有的監(jiān)控體系統(tǒng)一部署，這樣不但節(jié)省了很多資金，而且做到了咸陽市的全覆蓋。之后把監(jiān)控數(shù)據(jù)，按照具體的事項分發(fā)到不同的委辦局。這樣一來，大數(shù)據(jù)形成了，各個系統(tǒng)之間銜接上了，所有具備權(quán)限的應(yīng)用都能使用咸陽市的監(jiān)控體系。此外，這里充分引入了商業(yè)化運作，之所以咸陽今天做的非常好，主要是拓展了投資環(huán)節(jié)，很多投資不單純依靠政府財政投入，從機制、管理體驗、公眾服務(wù)等方面都體現(xiàn)了信息惠民的思路。

參與信息惠民工程，亞信數(shù)據(jù)的兩個定位

在智慧城市和大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)方面，已經(jīng)有很多廠商的積極參與，對此鄒明達(dá)提到，亞信數(shù)據(jù)的定位有兩個：第一，幫助地方政府做整體的規(guī)劃設(shè)計，包括規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)制定。第二，推行“一頂一底”模式，一底就是底層的大數(shù)據(jù)平臺，一頂是統(tǒng)一接入門戶。不管行業(yè)有多少，都要有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心和統(tǒng)一的入口。中間的這些應(yīng)用由一些專業(yè)的廠家提供，比如在交通領(lǐng)域，會由這個領(lǐng)域的專業(yè)廠商參與。在核心的醫(yī)療、旅游和食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)這些領(lǐng)域，亞信也擁有完整解決方案，亞信可以參與進(jìn)去。

結(jié)語

最后，鄒明達(dá)認(rèn)為，信息惠民的時機已經(jīng)成熟，但是也有不少障礙需要克服，比如體制問題，建設(shè)運營和管理方式問題，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、各類專網(wǎng)以及互聯(lián)網(wǎng)之間信息傳輸和融合問題，建設(shè)中重硬輕軟問題等等。但是惠民工程的推進(jìn)，這些問題在高層和基層基本上已經(jīng)取得了一致認(rèn)識，目前正在改善，對此亞信希望借助在已有成熟案例的通信、金融、媒體、醫(yī)療、旅游、制造等行業(yè)中繼續(xù)深耕，并逐步做好聯(lián)系通信行業(yè)、傳統(tǒng)IT企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、以及政府的紐帶，加強區(qū)域性部署，以城市為單位開展建設(shè)。