14年11月，美國總統(tǒng)奧巴馬就“網(wǎng)絡(luò)中立”對美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）施壓，建議FCC禁止網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商設(shè)立“快車道”，并將寬帶服務(wù)重新定位于為“公用事業(yè)”，但FCC主席湯姆?惠勒拒絕接受奧巴馬提出的方案。
共和黨人立即揪住奧巴馬政府的提議，抨擊它是又一項拙劣的自由主義提案。德州參議員特德?克魯茲（Ted Cruz）稱它無異于“互聯(lián)網(wǎng)版的奧巴馬醫(yī)改法案”。（特德?克魯茲被認為是國會中最具影響力的議員之一，并且是2016年競選總統(tǒng)熱門人物之一，是參議院下負責通信、科技、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的小組委員會成員，媒體稱他曾接受電信巨頭Comcast提供的競選資金，并且以攻擊奧巴馬政府政策出名）
這場看似大政府、小政府之爭讓共和黨陷入了尷尬境地：他們與寬帶運營巨頭站在了同一戰(zhàn)線上，而這些網(wǎng)絡(luò)運營商們身處美國最為人所詬病的行業(yè)，面對著以奈飛訂閱者為代表的廣大網(wǎng)絡(luò)用戶：因為網(wǎng)速問題，那些用戶無法流暢地在線觀看《紙牌屋》這類奈飛播放的熱門美劇，他們期待突破網(wǎng)速限制。
各方紛紛選擇在這個議題插一腳，使得（關(guān)于網(wǎng)絡(luò)中立之爭）局勢演變極快。參眾兩院的共和黨議員不得不改變策略，開始表面上附和奧巴馬關(guān)于禁止屏蔽、禁止減速、禁止快車道的議案。美國國會共和黨議員提出自己的立法草案，支持“網(wǎng)絡(luò)中立”，但該草案稱其每項規(guī)定都應(yīng)“服從合理的網(wǎng)絡(luò)管理”。該項草案同時還將限制了美國聯(lián)邦通信委員會(FCC)在“網(wǎng)絡(luò)中立”方面的監(jiān)督權(quán)力，這無疑將斷絕美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）的去路，F(xiàn)CC將無法通過發(fā)布監(jiān)管法規(guī)達到上述禁令的目的，監(jiān)管立法又是奧巴馬政府和大多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)公司支持的方式。
前共和黨眾議員奇普?皮克林（Chip Pickering）現(xiàn)在開始為那些支持網(wǎng)絡(luò)中立法規(guī)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)小型供應(yīng)商游說。他認為”事情跟以往已經(jīng)大不相同，共和黨人將網(wǎng)絡(luò)中立與碳排放稅和奧巴馬醫(yī)改混為一談，他們說：’奧巴馬什么事都要插手，現(xiàn)在他又想管互聯(lián)網(wǎng)了。’可這只是他們憑直覺做出的本能反應(yīng)，卻根本沒有真正理解（網(wǎng)絡(luò)中立的意義）。”
南達科他州共和黨參議員約翰?圖恩現(xiàn)在是參議院商務(wù)、科學與運輸委員會的主導者。他希望此后一周立法草案工作可以就位。也就是說，要趕在FCC下月會議對網(wǎng)絡(luò)中立提案投票以前，準備好提交國會通過的草案。圖恩稱：
“這項草案能讓FCC擺脫嚴厲又混亂的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管方式，既能保護使用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的用戶，也能保護創(chuàng)造就業(yè)的創(chuàng)業(yè)公司。”
美國國會參議院下屬商業(yè)委員會近日舉行了一次聽證會，會上相關(guān)證人表達了對剝奪美國聯(lián)邦通信委員會控制權(quán)的擔憂情緒。許多互聯(lián)網(wǎng)公司和網(wǎng)絡(luò)活動家認為，許多共和黨議員在打著網(wǎng)絡(luò)中立的旗號為有線寬帶公司的利益服務(wù)。
紛爭中的互聯(lián)網(wǎng)公司和電信運營商
奈飛等新生代互聯(lián)網(wǎng)公司稱要自我保護，免受Comcast、Verizon、AT&T 和Time Warner Cable等老牌公司打擊。因為他們可能利用對有線電視和光線寬帶的控制影響用戶，使用戶訪問那些內(nèi)容有競爭力的網(wǎng)站時速度更慢。假如那些網(wǎng)站要改善用戶的訪問速度，就得付費。
2013年夏季到2014年初，Comcast的用戶發(fā)現(xiàn)打開奈飛網(wǎng)頁的速度越來越慢。奈飛的高管說，這是因為奈飛的流媒體越來越受歡迎，而Comcast又拒絕升級其寬帶容量。去年2月，奈飛的確讓Comcast如愿以償，支付了一筆費用，問題才得到解決。奈飛至今也未公開到底付了Comcast多少錢。奈飛的全球公共政策主管科里?懷特說：“我認為奈飛之所以引起人們關(guān)注，是因為我們的服務(wù)確實有過那種遭遇，這是個壞消息，是最近發(fā)生的。用戶發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)一直在緩沖，視頻沒法打開看。網(wǎng)絡(luò)中立的問題牽涉家家戶戶的利害。”
Comcast在上月遞交FCC的文件中表示，如果FCC重新劃分無線與有線寬帶服務(wù)的類別，讓它們成為管制類公共事業(yè)，將會傷害投資，降低寬帶容量。奈飛反駁稱，如果寬帶服務(wù)的供應(yīng)商限制用戶訪問像奈飛那樣的熱門網(wǎng)站，會帶來大量用戶損失。但寬帶供應(yīng)商認為，提倡網(wǎng)絡(luò)中立是本末倒置的無謂之舉。Comcast就表示：“公眾對這個問題已經(jīng)走向無視事實的狂熱，他們感情用事、失去理智、夸大其詞。”
Verizon在其官方博客上直白地指責奈飛才是Verizon客戶投訴網(wǎng)速緩慢的罪魁禍首。Verizon稱，奈飛網(wǎng)站需要傳送巨量數(shù)據(jù)，但也許是為了削減成本提高利潤，這家流媒體視頻公司卻不肯在帶寬服務(wù)上做更多投入，Verizon直言，如果要獲得大型寬帶服務(wù)公司的認可，“奈飛更清楚該怎么做，奈飛負有責任”。
亞馬遜也對共和黨提出的限制FCC草案表達了不滿，亞馬遜副總裁保羅?米森那在聽證會前寫給國會的證詞中表示完全支持草案中關(guān)于網(wǎng)絡(luò)中立原則的內(nèi)容，但稱
“這些華麗麗的互聯(lián)網(wǎng)開放原則只有付諸實行才會有意義，（共和黨的）草案需要相應(yīng)修訂來確保網(wǎng)絡(luò)中立原則得以有效維持下去”，“我們認為FCC應(yīng)該被賦予制定詳細明確的監(jiān)管法規(guī)的權(quán)力，從而監(jiān)督、維系網(wǎng)絡(luò)中立原則的切實運行”。
FCC前工作人員Robert M. Mcdowell在華爾街日報發(fā)表文章稱FCC主席湯姆-惠勒應(yīng)該在下月的投票時候努力尋找共識，達成各方共贏的結(jié)果?；堇毡救艘苍硎綟CC可能會對網(wǎng)絡(luò)中立性問題采取綜合性的做法，在推動創(chuàng)新與確保互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商(ISP)愿意繼續(xù)對寬帶進行投資之間找到平衡。
FCC監(jiān)管史上最受關(guān)注的事件之一
這次網(wǎng)絡(luò)中立之爭中的兩大對壘陣營不斷較勁兒，一邊是有線電視和寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商Comcast和無線通信服務(wù)公司Verizon這類公司的游說，一邊是草根階層的游擊戰(zhàn)術(shù)。在下月26日表決以前，F(xiàn)CC已收到400萬份有關(guān)評論，其中大多數(shù)表示支持網(wǎng)絡(luò)中立。在FCC監(jiān)管史上，這樣的評論規(guī)模僅次于2004年珍妮?杰克遜走光事件（那年全美職業(yè)橄欖球總決賽的中場表演時，杰克遜的右側(cè)胸衣脫落。盡管轉(zhuǎn)播方CBS電視網(wǎng)剪輯了大部分鏡頭，還是在美國社會引起軒然大波。FCC事后宣布進行調(diào)查，并對CBS下屬20家電視臺開出55萬美元的罰單）。
克魯茲在個人Facebook主頁上發(fā)帖稱網(wǎng)絡(luò)中立是“對互聯(lián)網(wǎng)最大的監(jiān)管威脅”，帖子帶來大量網(wǎng)民評論。有人跟帖稱：“我是共和黨人，我支持克魯茲參議員，很崇拜他，但這次他錯得太離譜。”還有人說：“我是特德?克魯茲的粉絲，但作為一家小網(wǎng)站的所有者，我覺得網(wǎng)絡(luò)中立是好事。”也有人說：“克魯茲參議員，你這種傾向壟斷的立場是在冒險，在疏遠眾多選民。打擊網(wǎng)絡(luò)中立是保守派的目標。”
許多用戶和媒體認為，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商不能依仗其在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)服務(wù)上的控制權(quán)限制訪問流量，也不應(yīng)該針對不同內(nèi)容、國籍或者特定終端用戶來收取特別附加費用，它們沒有權(quán)力來決定眾多網(wǎng)絡(luò)競爭市場主體的輸贏。每一個企業(yè)或個人都有權(quán)利獲取互聯(lián)網(wǎng)所帶來的便利來更好地創(chuàng)新、協(xié)作。
全世界都在關(guān)注著這場網(wǎng)絡(luò)中立之爭，美國人現(xiàn)在要向人們展示它們在處理這件事情的方式和最終結(jié)果：是要維護一個開放平等的互聯(lián)網(wǎng)還是要促成一個充滿控制權(quán)的互聯(lián)網(wǎng)。FCC即對該機構(gòu)成立80年來最重要的問題給出自己的選擇，答案在下月26號揭曉。
（本文綜合紐約時報作者Jonathan Weisman 、華爾街日報作者Robert M. Mcdowell、mediapost.com作者Wendy Davis 及其他資訊，由鈦媒體譯者若離、趙眾翻譯，趙眾編輯，網(wǎng)絡(luò)獨家首發(fā)鈦媒體。）