寧家駿
主講嘉賓：寧家駿
主 持 人：中關(guān)村大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟 副秘書(shū)長(zhǎng) 顏陽(yáng)
承 辦：中關(guān)村大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟
嘉賓介紹：
寧家駿：是國(guó)家信息中心原總工程師，現(xiàn)任國(guó)家信息中心專家委員會(huì)副主任、研究員，也是國(guó)家智慧城市、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、信息安全研究領(lǐng)域的著名專家。
以下為分享實(shí)景全文：
各位晚上好，我個(gè)人覺(jué)得首要的問(wèn)題是進(jìn)一步賦予智慧城市新的內(nèi)涵，充分理解和認(rèn)識(shí)充分認(rèn)識(shí)智慧城市建設(shè)當(dāng)前必須首先考慮智慧城市著重建設(shè)中信息惠民工程的重要意義
當(dāng)前是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是在重大民生問(wèn)題和民生需求上實(shí)現(xiàn)突破的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨社會(huì)流動(dòng)性和開(kāi)放性日益增強(qiáng)，以及民生訴求多樣化、利益多元化、服務(wù)個(gè)性化、方式便利化的新形勢(shì)，又迫切需要有效破解民生領(lǐng)域公共服務(wù)資源短缺失衡、區(qū)域城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大、均等化普惠化水平不高等老問(wèn)題。實(shí)施信息惠民工程，拉消費(fèi)、促發(fā)展、惠民生，是以信息化帶動(dòng)和促進(jìn)民生領(lǐng)域跨越發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是提供廣覆蓋、多層次、差異化、高品質(zhì)公共服務(wù)的有效途徑，有助于優(yōu)化社會(huì)資源配置、創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式、提升均等化普惠化水平，也將有助于培育新型業(yè)態(tài)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)促進(jìn)信息消費(fèi)、提升基本公共服務(wù)水平、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、構(gòu)建和諧社會(huì)等具有重要意義。
首先感謝聯(lián)盟盛情相邀，感謝各位愿意聆聽(tīng)我的一些拙見(jiàn)，我個(gè)人覺(jué)得下一步抓好智慧城市建設(shè)必須適應(yīng)當(dāng)前新的形勢(shì)，也就是新常態(tài)化下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，因此必須把智慧城市建設(shè)的重點(diǎn)和方向轉(zhuǎn)向到民生工程、民心建設(shè)上來(lái)。
只有這樣，才能使智慧城市建設(shè)接地氣，有人氣，有民眾響應(yīng)的回聲，才能充分體現(xiàn)智慧城市建設(shè)的根本目標(biāo)和落腳點(diǎn)。
城市讓人們生活更美好，是千百年來(lái)人們的夢(mèng)想，也是中國(guó)夢(mèng)的具體體現(xiàn)，智慧城市給我們實(shí)現(xiàn)這個(gè)夢(mèng)想指明了美好的藍(lán)圖，但如何實(shí)現(xiàn)這個(gè)夢(mèng)想，需要我們一步一步地扎實(shí)推進(jìn)，也要使市民逐步得到實(shí)惠，使大家對(duì)智慧城市建設(shè)給予認(rèn)同，這就要求智慧城市建設(shè)從頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略規(guī)劃到建設(shè)實(shí)施，都必須緊緊圍繞為民所想、為民所用，為民謀利益，為廣大市民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和可持續(xù)發(fā)展謀幸福這一根本目標(biāo)而規(guī)劃，而設(shè)計(jì)，而建設(shè)，否則背離了這一基本考慮，勢(shì)必難以收到實(shí)效，更難以取得廣大市民的認(rèn)可。
近年來(lái)，必須指出一些智慧城市建設(shè)實(shí)踐中，包括規(guī)劃、方案和實(shí)施中，出現(xiàn)了一些脫離最大多數(shù)市民最基本需求的東東，這些東東有的照抄國(guó)外洋人的冷飯，有的忽視了基本需求分析，好高騖遠(yuǎn)，脫離市情，有的背離了可持續(xù)發(fā)展的基本原則，希冀一口吃個(gè)胖子，使智慧城市建設(shè)這樣一個(gè)好端端的主題變了味，這不能不說(shuō)是一個(gè)不好的插曲。
這些年，大家都對(duì)智慧城市寄予了厚望，方方面面也都有很大的付出，但確實(shí)需要在智慧城市建設(shè)的熱潮中，保持冷靜頭腦，堅(jiān)持面向某城市當(dāng)前和今后一段時(shí)間的發(fā)展中的主要問(wèn)題，堅(jiān)持面向問(wèn)題，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，堅(jiān)持模式創(chuàng)新，把工作做得更扎實(shí)。
沒(méi)有滿足用戶緊迫需求，沒(méi)有實(shí)際解決用戶最緊迫問(wèn)題的智慧城市建設(shè)就成了城市花壇上的假花假草。
之所以我個(gè)人認(rèn)為要把信息惠民工程作為智慧城市建設(shè)的重點(diǎn)和主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，并把市民評(píng)價(jià)和提升用戶滿意作為重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，就是應(yīng)該在智慧城市建設(shè)中更加重視促進(jìn)信息化優(yōu)化公共資源配置，創(chuàng)新社會(huì)管理和公共服務(wù)模式，拓寬公共服務(wù)和公眾參與渠道，提升公共服務(wù)水平和均等普惠程度，提高社會(huì)管理效能，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和依法行政。另一方面推進(jìn)民生領(lǐng)域信息化深度應(yīng)用，培育傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的信息消費(fèi)新熱點(diǎn)，提升消費(fèi)保障和服務(wù)水平，以信息服務(wù)促進(jìn)信息消費(fèi)。所以今后必須堅(jiān)持科學(xué)評(píng)估智慧城市的發(fā)展評(píng)價(jià)，以此來(lái)提升工程質(zhì)量的重要保障。智慧城市工程發(fā)展評(píng)價(jià)堅(jiān)持“以評(píng)促建，以評(píng)促用，以評(píng)促管，評(píng)建結(jié)合，重在應(yīng)用”。其中，“以評(píng)促建”就是以評(píng)價(jià)工作帶動(dòng)城市各項(xiàng)信息惠民工程的建設(shè)和發(fā)展；“以評(píng)促用”就是通過(guò)評(píng)價(jià)工作推動(dòng)試點(diǎn)城市的改革創(chuàng)新與應(yīng)用推廣；“以評(píng)促管”就是要通過(guò)評(píng)價(jià)更新試點(diǎn)城市的管理觀念，促進(jìn)管理規(guī)范；“評(píng)建結(jié)合，重在應(yīng)用”說(shuō)明評(píng)價(jià)只是手段，通過(guò)評(píng)價(jià)工作加強(qiáng)建設(shè)，提高智慧城市中取得了哪些信息惠民實(shí)效和用戶滿意度才是最終目標(biāo)。
確實(shí)不希望智慧城市建設(shè)搞成一些爛尾樓工程，這就需要我們各界同仁，包括各位專家能夠發(fā)揮大家的智慧，敢言、多謀、善斷，不能都說(shuō)順風(fēng)話，拜托了。
我還想向大家交流一下在智慧城市建設(shè)中如何選取信息惠民重點(diǎn)工程的一些原則，大致可以考慮如下幾點(diǎn)：
首先，要選取那些以信息惠民目標(biāo)為準(zhǔn)繩，符合國(guó)家政策精神、城市發(fā)展規(guī)律、城市現(xiàn)實(shí)需求的項(xiàng)目。一方面，要體現(xiàn)城市戰(zhàn)略定位對(duì)信息惠民建設(shè)的要求，濃縮城市已有信息惠民建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)；另一方面，在項(xiàng)目和權(quán)重安排上要體現(xiàn)對(duì)信息惠民發(fā)展重點(diǎn)的傾斜，以體現(xiàn)導(dǎo)向。
第二點(diǎn)就是老生常談，突出重點(diǎn)和時(shí)效，在一定時(shí)期有所為有所不為，系統(tǒng)性原則，因?yàn)榈拇_智慧城市以及信息惠民工程度是一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)，涉及到城市發(fā)展的方方面面。工程的各個(gè)主體、各大領(lǐng)域之間均存在著內(nèi)在的緊密聯(lián)系。但智慧城市以及信息惠民工程也不應(yīng)該是簡(jiǎn)單堆砌，而應(yīng)該是一個(gè)層次分明的整體系統(tǒng)工程，限于各地基礎(chǔ)和條件，羅馬不可能一天建成，這就要認(rèn)真考量不同維度、同層級(jí)，形成一定的項(xiàng)目?jī)?yōu)先順序，，同時(shí)也要適度考慮內(nèi)在的邏輯關(guān)聯(lián)，來(lái)決定某個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)和先后。
第三點(diǎn)就是認(rèn)真研究項(xiàng)目或工程的最大程度的易操作性問(wèn)題，請(qǐng)注意，這里不是可操作性，而是最大程度的易操作性問(wèn)題。
因?yàn)橥\統(tǒng)地講任何項(xiàng)目都具有一定的可操作性，但可操作和最大限度的易操作差距甚大，項(xiàng)目和工程最大限度的易操作性應(yīng)該成為選擇的基本原則，包括項(xiàng)目或工程的政策符合于支持度，其中該項(xiàng)目信息機(jī)制的完備度至關(guān)重要，例如信息采集能否在實(shí)際操作中易于量化處理，以便于對(duì)信息進(jìn)行及時(shí)獲取與比較分析處理，涉及的數(shù)據(jù)或信息應(yīng)易于采集，以充分體現(xiàn)其實(shí)際的應(yīng)用價(jià)值和運(yùn)作的可能性等，數(shù)據(jù)的紀(jì)實(shí)性和準(zhǔn)確能夠得到保障等因素。這一要素均應(yīng)審慎加以論證，否則后續(xù)建設(shè)極易變成缺乏可操作性，類似的失敗案例不少啊。
前面一點(diǎn)說(shuō)到底是項(xiàng)目的可持續(xù)性問(wèn)題，這就必須認(rèn)真研究項(xiàng)目的有效保障機(jī)制和體制創(chuàng)新建設(shè)。最后一點(diǎn)就是在項(xiàng)目的選取上，還要考慮工程獲項(xiàng)目的可擴(kuò)展性。
最后一點(diǎn)是因?yàn)橹腔鄢鞘泻托畔⒒菝窆こ潭际且粋€(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程。項(xiàng)目和工程應(yīng)該根據(jù)“智慧城市與信息惠民”發(fā)展路徑的演變，同時(shí)權(quán)衡城市當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r，適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的補(bǔ)充和調(diào)整。
拉拉雜雜說(shuō)了些個(gè)人一孔之見(jiàn)，請(qǐng)大家拍磚。最后我個(gè)人總的還是非?？春弥腔鄢鞘信c信息惠民發(fā)展良好態(tài)勢(shì)，智慧城市要緊緊聚焦慧民服務(wù)這一主題，信息惠民將為智慧城市發(fā)展奠定扎實(shí)的民意民心基礎(chǔ)。我相信，在黨中央國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以惠民生、拉消費(fèi)、促發(fā)展為主線，以打造區(qū)域性信息惠民示范高地為創(chuàng)建主題，扎實(shí)推進(jìn)智慧城市與信息惠民頂層設(shè)計(jì)和各項(xiàng)工程的建設(shè)工作。以公共服務(wù)對(duì)象為中心，優(yōu)化整合政府各項(xiàng)公共資源，提高服務(wù)均等化程度；以解決不同城市面臨的突出問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)部門間聯(lián)合監(jiān)管，提升社會(huì)管理水平和服務(wù)效率；以信息資源的法理歸屬和依法行政為原則，創(chuàng)新政民交互模式，提高公共服務(wù)獲取的便捷度和公眾參與度；以充分發(fā)揮政務(wù)信息資源開(kāi)放的引導(dǎo)作用為前提，提升本地特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和培育信息消費(fèi)熱點(diǎn)，這樣一來(lái)我們的智慧城市和信息惠民一定能夠有機(jī)融合，互相促進(jìn)，使神州大地開(kāi)滿智慧城市絢麗花朵，結(jié)下慧民服務(wù)城市發(fā)展的碩果。
我就亂彈到此，再次謝謝各位關(guān)注和顏老師主持，也謝謝中關(guān)村大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟這個(gè)平臺(tái)，能和大家交流，謝謝~