國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，全球技術(shù)創(chuàng)新漸趨活躍，新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，新產(chǎn)業(yè)革命和技術(shù)革命正在醞釀發(fā)酵中。為深入了解歐洲新一輪工業(yè)革命的情況，近期我們赴德國、法國、西班牙進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，走訪了德國經(jīng)濟(jì)技術(shù)部、大眾汽車公司總部、施耐德公司智能樓宇和智慧工廠、巴黎智能社區(qū)、雷諾電動(dòng)汽車試駕場、巴塞羅那智慧城市項(xiàng)目，總體感到新一輪工業(yè)革命浪潮正在歐洲興起，一些項(xiàng)目進(jìn)展之快出乎意料。我國應(yīng)增強(qiáng)緊迫感，主動(dòng)適應(yīng)新一輪工業(yè)革命的新趨勢，加強(qiáng)戰(zhàn)略部署，加快體制機(jī)制改革，強(qiáng)化應(yīng)用導(dǎo)向，鼓勵(lì)合作創(chuàng)新，重視智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和無形資產(chǎn)投入，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

對(duì)新一輪工業(yè)革命有基本共識(shí)

目前，關(guān)于“新一輪工業(yè)革命”還存在很大的爭議，對(duì)發(fā)生時(shí)間、內(nèi)容和是否存在都有不同的認(rèn)識(shí)。就這一問題，我們請(qǐng)教了歐洲三國的政府和企業(yè)界人士，大家普遍對(duì)全球正在興起新一輪工業(yè)革命浪潮的判斷是認(rèn)可的；它的主要特征是信息技術(shù)與實(shí)體世界的滲透融合和深度應(yīng)用；數(shù)字化智能化制造、智慧城市、智能樓宇、智能電網(wǎng)和電動(dòng)汽車、3D打印等是新一輪工業(yè)革命的重要內(nèi)容。

如2012年初德國產(chǎn)業(yè)界提出了“工業(yè)4．0”計(jì)劃，即認(rèn)為當(dāng)前正處在第四次工業(yè)革命進(jìn)程中。第一次工業(yè)革命的特點(diǎn)是蒸汽機(jī)，第二次的特點(diǎn)是電氣化，第三次是信息技術(shù)（IT），而第四次是信息網(wǎng)絡(luò)世界與物理世界的結(jié)合（cyperphysicalsystem，簡稱CPS）。德國要積極參與第四次工業(yè)革命，重點(diǎn)圍繞智慧工廠和智能生產(chǎn)兩大方向，鞏固和提升其制造業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢。德國經(jīng)濟(jì)部為此設(shè)立了專項(xiàng)資金，支持該計(jì)劃的實(shí)施，第四次工業(yè)革命已上升到德國國家戰(zhàn)略。

法國一些企業(yè)高層管理人員也普遍認(rèn)為，盡管法國政府沒有提出明確計(jì)劃，但新一輪的工業(yè)革命正在進(jìn)行中，將會(huì)推動(dòng)人類的顯著進(jìn)步。如應(yīng)用信息技術(shù)用于能效管理，可以節(jié)約城市 30％－70％的能源，減少20％的交通擁擠、15％的建筑運(yùn)行成本和20％的水消耗。

巴塞羅那市政府官員表示，巴塞羅那推動(dòng)信息技術(shù)對(duì)舊工業(yè)革命地區(qū)和產(chǎn)業(yè)的改造，將智慧城市、電動(dòng)汽車等創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來，發(fā)展智慧城市、移動(dòng)城市，保持了城市活力。

一些項(xiàng)目進(jìn)展之快出乎意料

——巴黎電動(dòng)汽車推廣取得明顯成效，正悄然成為全球電動(dòng)汽車之都

法國是汽車生產(chǎn)大國，但近年來汽車產(chǎn)量在世界的排名持續(xù)下降，由上世紀(jì)90年代的第4位，下降到2008年的第7位、2012年的第13位。為振興汽車產(chǎn)業(yè)和搶占未來發(fā)展先機(jī)，法國政府把發(fā)展電動(dòng)汽車作為重中之重，出臺(tái)了一系列推廣措施。

比如，每購買一輛電動(dòng)汽車最多可得到7000歐元的獎(jiǎng)勵(lì)。政府撥出?？钣糜?2個(gè)大中城市及其周邊電動(dòng)汽車配套設(shè)施建設(shè)。巴黎推出電動(dòng)汽車租賃公共服務(wù)項(xiàng)目（Autolib），倡導(dǎo)市民綠色出行，目前電動(dòng)汽車租賃系統(tǒng)遍及巴黎，電動(dòng)車總數(shù)超過1750臺(tái)，充電裝置超過4000個(gè)，電動(dòng)汽車成為許多巴黎市民出行的代步工具。在巴黎西南的IssyGrid智能社區(qū)，電動(dòng)汽車的重要電源來自于屋頂?shù)奶柲馨l(fā)電。電動(dòng)汽車已成為巴黎創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展的新增長點(diǎn)。

——巴塞羅那加強(qiáng)信息技術(shù)在城市重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，成為歐洲智慧城市的標(biāo)桿

巴塞羅那是西班牙第二大城市，不僅足球、海灘聞名于世，而且也是綠色環(huán)保智能城市的典范。近年來巴塞羅那把智慧城市、移動(dòng)城市作為發(fā)展方向，大力推進(jìn)信息技術(shù)在城市重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，成為全球智慧城市的引領(lǐng)者。

如在垃圾處理和回收上，巴塞羅那建立了智能系統(tǒng)，每個(gè)垃圾回收箱的頂部和底部分別裝有1個(gè)容量傳感器和1個(gè)壓力傳感器，當(dāng)桶內(nèi)垃圾快要裝滿時(shí)，會(huì)以無線網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)姆绞綄⑿畔⒎答伒嚼幚砜刂浦行?，工作人員根據(jù)信號(hào)來安排、分配垃圾運(yùn)輸車的出行頻率和路線，從而提高垃圾處理效率。巴塞羅那還使用無線半導(dǎo)體照明（LED）街燈來替代傳統(tǒng)照明設(shè)備，配備了定時(shí)器和感應(yīng)器的半導(dǎo)體照明路燈，既節(jié)約了能源，又使光源更加聚焦到下方，減少了光束投向夜空對(duì)夜行生物的干擾。目前，傳感器等信息技術(shù)設(shè)備已在巴塞羅那城市生活中發(fā)揮了重要作用。鋪設(shè)在地面的停車傳感器，使得司機(jī)能夠獲知哪里有空車位。草地里埋著的濕度傳感器，能夠感知地面濕度，以確定何時(shí)給草地澆水。

——大眾汽車集團(tuán)大力推進(jìn)模塊化建設(shè)和3D打印應(yīng)用，構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢

為適應(yīng)激烈的汽車市場競爭和模塊化制造的趨勢，2012年大眾開始實(shí)施全新研發(fā) 的 模 塊 化 MQB 戰(zhàn) 略（ModularerQuerbaukasten，橫置發(fā)動(dòng)機(jī)模塊化的簡稱）。相比平臺(tái)化戰(zhàn)略，采用MQB戰(zhàn)略的優(yōu)勢主要包括兩個(gè)： 一是MQB適用于大眾多個(gè)車型，所需零部件被模塊化、通用化，過去總裝線需要裝配2萬多個(gè)汽車零部件，而新生產(chǎn)線只需裝配2000多個(gè)零部件，工人數(shù)量減少很多，自動(dòng)化程度明顯提高，同一零部件采購規(guī)模的大幅增加也降低了采購成本。二是提高市場反應(yīng)速度和個(gè)性化程度。大眾通過MQB做出整體架構(gòu)（包括動(dòng)力總成、車身、底盤、電氣系統(tǒng)等），各子品牌在框架內(nèi)做出個(gè)性的改動(dòng)，可以大規(guī)模生產(chǎn)在平臺(tái)化戰(zhàn)略下不具規(guī)模經(jīng)濟(jì)的個(gè)性化車型，擴(kuò)大了消費(fèi)者的選擇空間。該戰(zhàn)略可使小型車和中型車的價(jià)格便宜20％，組裝時(shí)間縮短30％，極大增強(qiáng)了大眾的競爭力。該戰(zhàn)略能夠很好地實(shí)現(xiàn)模塊間設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售間的高度協(xié)同，以及對(duì)市場快速和個(gè)性化的反應(yīng)，與其數(shù)字化和信息化技術(shù)密不可分。

3D打印是增材制造技術(shù)的通俗說法，是一項(xiàng)信息、機(jī)械和材料技術(shù)相互融合基礎(chǔ)之上的數(shù)字化制造技術(shù)。大眾汽車集團(tuán)1995年開始使用3D打印技術(shù)，目前主要應(yīng)用在試制階段外形設(shè)計(jì)檢驗(yàn)等工序。相比傳統(tǒng)工序，3D打印能夠縮短研發(fā)流程，降低研發(fā)成本。以一個(gè)手套箱為例，上世紀(jì)80年代需要20天時(shí)間和1．6萬歐元投入，而利用3D打印技術(shù)僅需用2天時(shí)間和2千歐元投入，有效提高了生產(chǎn)效率。

歐洲新一輪工業(yè)革命的特點(diǎn)

——技術(shù)推動(dòng)與應(yīng)用帶動(dòng)并舉，應(yīng)用帶動(dòng)作用更加突出

通過調(diào)研，我們感到新一輪工業(yè)革命的興起是技術(shù)推動(dòng)與應(yīng)用帶動(dòng)并舉的產(chǎn)物，但應(yīng)用帶動(dòng)的作用更加突出。一方面，國際金融危機(jī)后，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)、3D打印、智能機(jī)器人、頁巖氣、可再生能源以及生物、材料等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新空前活躍，推動(dòng)了技術(shù)的不斷進(jìn)步，孕育著新的技術(shù)革命。另一方面，圍繞復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)、提升競爭力、維護(hù)能源安全、克服氣候變化挑戰(zhàn)等需求，歐洲三國通過信息、可再生能源、新材料等技術(shù)的廣泛融合和深度應(yīng)用，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們的整體判斷是，當(dāng)前全球沒有出現(xiàn)新的革命性技術(shù)，但正在興起以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)為基礎(chǔ)，以應(yīng)用帶動(dòng)為重要特征的新一輪工業(yè)革命。

——強(qiáng)調(diào)合作創(chuàng)新，重視提供系統(tǒng)性解決方案

在新一輪工業(yè)革命背景下，政府、企業(yè)、消費(fèi)者之間的關(guān)系更加緊密，扁平化結(jié)構(gòu)、分散合作式商業(yè)模式更為普遍。面對(duì)日益復(fù)雜、系統(tǒng)性需求，各企業(yè)間非常注重加強(qiáng)合作，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，通過合作創(chuàng)新，提供整體解決方案。如圍繞智能社區(qū)建設(shè)，法國電力集團(tuán)、施耐德電氣、汽車制造公司、阿爾斯通、布依格集團(tuán)等企業(yè)發(fā)揮自身在電力、能效、電動(dòng)汽車、智能建筑等方面的優(yōu)勢，形成了緊密合作關(guān)系。巴黎充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由法國電力集團(tuán)、施耐德電氣、雷諾汽車公司、勒克萊克超市、萬喜集團(tuán)、威立雅環(huán)保集團(tuán)等共同推進(jìn)。巴塞羅那在智慧城市建設(shè)中，采用公私合作伙伴（PublicPrivatePartnership）方式，充分調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、非營利組織等各方的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)了項(xiàng)目的有效推進(jìn)。

——政府積極推動(dòng)，加強(qiáng)示范引導(dǎo)

為促進(jìn)新技術(shù)的應(yīng)用、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和新商業(yè)模式的形成，三國政府都給予了有力的支持。如法國政府對(duì)購買純電動(dòng)汽車的消費(fèi)者提供現(xiàn)金補(bǔ)貼，補(bǔ)貼后售價(jià)甚至低于同級(jí)別傳統(tǒng)汽車。法國政府還出臺(tái)“伊爾茨曼”項(xiàng)目，撥出5000萬歐元?？钣糜陔妱?dòng)汽車配套設(shè)施建設(shè)。據(jù)法國有關(guān)人士估計(jì)，到2020年，純電動(dòng)和混合電動(dòng)汽車的市場份額將占法國整個(gè)汽車市場的10％。德國政府為鼓勵(lì)創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展，2013年僅針對(duì)創(chuàng)新型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資基金就達(dá)到5億歐元，為其提供資金、咨詢、搭建合作平臺(tái)等方面的服務(wù)。在巴塞羅那的智慧城市建設(shè)中，市政議會(huì)扮演了提出者和領(lǐng)導(dǎo)者的角色，在城市規(guī)劃布局、搭建公私合作平臺(tái)、促進(jìn)信息集成應(yīng)用等方面都發(fā)揮了十分重要的作用。

——跨國公司加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力保持行業(yè)領(lǐng)先者地位

在新一輪工業(yè)革命中，跨國公司普遍注意主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。法國施耐德公司誕生于1836年，這家成立于第一次工業(yè)革命時(shí)期的企業(yè)歷經(jīng)多次轉(zhuǎn)型，至今仍保持著對(duì)時(shí)代潮流的高度敏感性，正在從一家電力電氣企業(yè)轉(zhuǎn)型為全球能效管理專家。誕生于1937年的德國大眾是第二次工業(yè)革命的產(chǎn)物，為適應(yīng)汽車生產(chǎn)模塊化、消費(fèi)需求個(gè)性化的趨勢，大眾推出MQB等模塊化戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模生產(chǎn)與個(gè)性化產(chǎn)品的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)競爭力。雷諾公司寄希望于電動(dòng)汽車的研發(fā)生產(chǎn)，推出了首款純電動(dòng)汽車Z．E，以搶占新一輪汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。微軟法國公司則通過大數(shù)據(jù)建設(shè)，加強(qiáng)與能源公司合作，提升自身在能源領(lǐng)域應(yīng)用的比較優(yōu)勢。

幾點(diǎn)啟示

——新一輪工業(yè)革命來勢兇猛，不進(jìn)則退

新一輪工業(yè)革命將對(duì)人類生產(chǎn)生活方式和競爭格局產(chǎn)生深刻的影響。面對(duì)這一歷史性、趨勢性變化，歐洲國家已經(jīng)采取了許多積極的措施。對(duì)我國而言，過去兩次工業(yè)革命，由于我國處于積貧積弱時(shí)期，國家沒有能力和條件抓住，喪失了發(fā)展機(jī)遇。但在新一輪工業(yè)革命的重大機(jī)遇面前，各國起點(diǎn)差不多，我國綜合國力也已躋身世界前列，完全有能力和條件抓住。應(yīng)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)和時(shí)代緊迫感，不要停留在爭議上或行動(dòng)遲緩，而應(yīng)著眼長遠(yuǎn)，增強(qiáng)預(yù)見性，抓緊戰(zhàn)略部署，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

——加快體制機(jī)制改革，形成良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)

新一輪工業(yè)革命對(duì)政府管理體制提出了新的挑戰(zhàn)，對(duì)企業(yè)的快速反應(yīng)能力提出了新的要求。應(yīng)加快理順政府與市場關(guān)系，進(jìn)一步發(fā)揮市場對(duì)資源配置的決定性作用，充分發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的主體作用，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的活力和動(dòng)力，政府加快轉(zhuǎn)變職能，大幅度減少行政審批事項(xiàng)，深化壟斷行業(yè)改革，強(qiáng)化法制建設(shè)，支持行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)中介組織積極發(fā)揮作用，著力營造公平、開放、有序、法治、穩(wěn)定的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

——強(qiáng)化應(yīng)用導(dǎo)向，鼓勵(lì)合作創(chuàng)新

促進(jìn)技術(shù)的深度應(yīng)用是新一輪工業(yè)革命的重要特征。應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)在加大技術(shù)研發(fā)的同時(shí)，以客戶為中心，以需求為導(dǎo)向，大膽創(chuàng)新商業(yè)模式，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)、新能源、新材料等技術(shù)的深度應(yīng)用。面對(duì)日益細(xì)分的市場需求和系統(tǒng)性需求，鼓勵(lì)企業(yè)間、產(chǎn)學(xué)研用之間加強(qiáng)合作，搭建合作平臺(tái)，形成專業(yè)化分工合作關(guān)系，提供專業(yè)和系統(tǒng)解決方案。

——重視新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)無形資產(chǎn)培育

加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)、新能源、電動(dòng)汽車等基礎(chǔ)設(shè)施投資，構(gòu)建智能基礎(chǔ)設(shè)施體系，促進(jìn)智能樓宇、智慧工廠、智能物流、智能電網(wǎng)、智慧城市等建設(shè)。大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。加大對(duì)設(shè)計(jì)、研發(fā)、品牌、軟件、數(shù)據(jù)庫、專利、文化等無形資產(chǎn)的投入。強(qiáng)化無形資產(chǎn)保護(hù)和利用的體制和制度支撐。

（作者單位：工信部產(chǎn)業(yè)政策司、國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部）