一個(gè)囊括壽險(xiǎn)、財(cái)險(xiǎn)、健康險(xiǎn)等多險(xiǎn)種承保理賠信息的大型保險(xiǎn)信息平臺(tái)正逐漸成形。

據(jù)悉，該信息平臺(tái)暫擬名為“中國(guó)保險(xiǎn)信息技術(shù)管理有限責(zé)任公司”，簡(jiǎn)稱(chēng)“中保信”，注冊(cè)資本20億元，擬從保險(xiǎn)保障基金劃撥。

“按照保監(jiān)會(huì)的工作安排， 6月30日完成接手全國(guó)性質(zhì)的行業(yè)車(chē)險(xiǎn)信息集中平臺(tái)系統(tǒng)。目前已經(jīng)清算完畢并交接。近期中保信可能就會(huì)正式掛牌了。”7月28日，中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部知情人士對(duì)本報(bào)記者透露。

大數(shù)據(jù)平臺(tái)構(gòu)想

據(jù)上述人士介紹，按照中保信的既定計(jì)劃，是先從中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)手中接過(guò)全國(guó)統(tǒng)一的車(chē)險(xiǎn)信息平臺(tái)，再進(jìn)一步“收購(gòu)”其余13個(gè)省級(jí)地方行業(yè)協(xié)會(huì)獨(dú)立運(yùn)行的車(chē)險(xiǎn)信息平臺(tái)。

不過(guò)接手車(chē)險(xiǎn)平臺(tái)只是第一步，保監(jiān)會(huì)的目標(biāo)是追求建立一個(gè)大而全的數(shù)據(jù)平臺(tái)，將平臺(tái)范圍擴(kuò)大到非車(chē)險(xiǎn)、壽險(xiǎn)甚至健康險(xiǎn)等信息平臺(tái)領(lǐng)域。目前車(chē)險(xiǎn)數(shù)據(jù)平臺(tái)仍在正常運(yùn)行，交接工作不影響數(shù)據(jù)使用。

之所以選擇車(chē)險(xiǎn)平臺(tái)作為平臺(tái)集中第一步，是由于車(chē)險(xiǎn)信息平臺(tái)已頗有規(guī)模。從2006年起，由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭、經(jīng)營(yíng)車(chē)險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司分?jǐn)傎M(fèi)用的車(chē)險(xiǎn)信息平臺(tái)就陸續(xù)開(kāi)始建立。目前全國(guó)統(tǒng)一的車(chē)險(xiǎn)數(shù)據(jù)平臺(tái)囊括了20多個(gè)省的車(chē)險(xiǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，另有13個(gè)省建立了獨(dú)立的車(chē)險(xiǎn)信息平臺(tái)。

保險(xiǎn)行業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)，保險(xiǎn)業(yè)至少已經(jīng)醞釀了兩年。2011年，中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)曾擬依托車(chē)險(xiǎn)集中平臺(tái)項(xiàng)目成立保險(xiǎn)行業(yè)信息公司，逐步設(shè)立全國(guó)行業(yè)信息平臺(tái)，并就設(shè)立非盈利性的“保聯(lián)數(shù)據(jù)股份有限公司”向業(yè)內(nèi)征求意見(jiàn)。“保聯(lián)數(shù)據(jù)”即效仿中國(guó)銀聯(lián)及其下屬銀聯(lián)數(shù)據(jù)服務(wù)有限公司命名方式，意為“保險(xiǎn)聯(lián)合”。

“當(dāng)時(shí)打算采取保險(xiǎn)公司認(rèn)購(gòu)股權(quán)方式，籌建方案、企業(yè)章程都很詳細(xì)，不少公司繳納了入股資金，但最終不了了之，入股資金也都退了回來(lái)。”業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。主要是由于幾家大公司占據(jù)了全國(guó)車(chē)險(xiǎn)業(yè)務(wù)6成以上份額，數(shù)據(jù)向全行業(yè)放開(kāi)查詢(xún)對(duì)其最為不利，因此反對(duì)聲音較大。而“保聯(lián)”一名也因已有公司使用而作罷。

目前尚不清楚中保信將如何規(guī)范信息平臺(tái)的使用，中保信是否會(huì)效仿銀聯(lián)，例如是否可實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者在任何公司的任一網(wǎng)點(diǎn)完成投保理賠，尚不得而知。

保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)一位人士表示，平臺(tái)公司設(shè)立后，要考慮怎么才能更好的提供服務(wù)。銀聯(lián)支付只是銀行支付的一個(gè)渠道，某種程度上是一種輔助系統(tǒng)，而車(chē)險(xiǎn)信息平臺(tái)關(guān)系到財(cái)險(xiǎn)公司數(shù)千億業(yè)務(wù)的承保出單，其肩負(fù)責(zé)任更為重大。

定位爭(zhēng)議與地方阻力

在信息為王的時(shí)代，數(shù)據(jù)集中帶來(lái)極大想象空間。業(yè)內(nèi)人士多肯定行業(yè)信息平臺(tái)的積極性，認(rèn)為信息共享平臺(tái)不僅利于減少假賠案、提高承保質(zhì)量，對(duì)于提升行業(yè)信息化水平、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展也有戰(zhàn)略性意義。

但很多落地細(xì)節(jié)仍需考量。首先是如何銜接地方信息平臺(tái)。地方信息平臺(tái)主要由地方保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭設(shè)立，系統(tǒng)前期搭建花費(fèi)了不少人力、物力，尤其在一些平臺(tái)建設(shè)已經(jīng)很完善的地方，上交平臺(tái)數(shù)據(jù)的動(dòng)力不足。

而且，在建立地方車(chē)險(xiǎn)信息平臺(tái)時(shí)，主要依靠保險(xiǎn)公司出資，平時(shí)采取收取信息平臺(tái)使用費(fèi)的形式維持平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)。目前，保險(xiǎn)公司承保車(chē)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，多需要登錄車(chē)險(xiǎn)平臺(tái)進(jìn)行信息查詢(xún)、比對(duì)和確認(rèn)后，才能簽發(fā)保單。一家中小型財(cái)險(xiǎn)公司每年的信息平臺(tái)使用費(fèi)都要上百萬(wàn)元。上交平臺(tái)時(shí)，這些既有資源如何評(píng)估和分配，地方平臺(tái)運(yùn)營(yíng)維護(hù)人員如何安置都需要考量。

“多次座談會(huì)中，地方上意見(jiàn)比較大。所以接下來(lái)，恐怕得挨家挨戶(hù)談。保監(jiān)會(huì)文件已經(jīng)下發(fā)，肯定要執(zhí)行，就看每一家怎么清算了。”上述協(xié)會(huì)人士續(xù)稱(chēng)。

其次，車(chē)險(xiǎn)、壽險(xiǎn)、健康險(xiǎn)這類(lèi)數(shù)據(jù)平臺(tái)，一直都是由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭在做。管理主體更換后，中保信替代了協(xié)會(huì)的作用。“協(xié)會(huì)是一個(gè)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，新公司是否以盈利為目的？”

中保信公司雖有監(jiān)管機(jī)構(gòu)背景，但從屬性上看是與各家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)平等的企業(yè)法人，“今后是什么定位？服務(wù)不好保險(xiǎn)公司可以不合作嗎？”有人疑惑。

數(shù)據(jù)安全是另一個(gè)關(guān)注焦點(diǎn)。一家財(cái)險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)人擔(dān)憂(yōu)，所有公司的信息都在一個(gè)平臺(tái)上，平臺(tái)公司如何保證數(shù)據(jù)安全。事實(shí)上，此前發(fā)生過(guò)一家大型財(cái)險(xiǎn)公司通過(guò)車(chē)險(xiǎn)平臺(tái)系統(tǒng)大幅抓取行業(yè)數(shù)據(jù)，后來(lái)平臺(tái)不得不規(guī)定公司查詢(xún)量不超過(guò)自身業(yè)務(wù)量的3倍。

一家軟件開(kāi)發(fā)公司部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，理論上可以用技術(shù)手段來(lái)進(jìn)行設(shè)置，例如可以通過(guò)后臺(tái)設(shè)置限制查詢(xún)次數(shù)、查詢(xún)范圍等，但數(shù)據(jù)集中不僅涉及技術(shù)問(wèn)題，還涉及管理問(wèn)題。

也有人士認(rèn)為，車(chē)險(xiǎn)是一種可標(biāo)準(zhǔn)化、流程化，可批量處理的系統(tǒng)。其它非車(chē)險(xiǎn)，例如工程險(xiǎn)一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)樣，數(shù)據(jù)恐怕很難統(tǒng)一歸集和使用。

對(duì)于保險(xiǎn)保障基金出資，業(yè)內(nèi)看法也不同。有人士質(zhì)疑，保險(xiǎn)保障基金主要用于保險(xiǎn)公司發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)、可能危及社會(huì)公共利益時(shí)救急，用途并不包括設(shè)立平臺(tái)公司。也有人認(rèn)為，保險(xiǎn)保障基金主要由保險(xiǎn)公司繳納，信息平臺(tái)數(shù)據(jù)將為業(yè)內(nèi)公司所用，并無(wú)不妥。

（本報(bào)記者趙萍對(duì)此文有重要貢獻(xiàn)