近來，媒體報道了一系列看似互不相關(guān)的事件：

4月15日，波士頓馬拉松爆炸案事發(fā)幾小時內(nèi)，數(shù)以千計的在場群眾將事發(fā)現(xiàn)場拍攝的照片和視頻放到了公共網(wǎng)絡(luò)平臺上，這些照片和視頻圖像來自各種相機，手機和平板電腦。不到一天時間，嫌犯被確認。又過了一天，兩嫌犯在前往紐約，準備在時代廣場再次引爆六枚炸彈，制造大規(guī)模血案的路途中被追捕，一死一傷。這是歷史上第一次反犯罪機構(gòu)的專業(yè)能力與社會大眾匯集的海量信息及時結(jié)合，在與犯罪分子的時間競賽中取勝。

4月底，谷歌正式發(fā)布了全新的網(wǎng)絡(luò)終端----谷歌眼鏡，使人類第一次具備了真正意義上的所見即所得的工具，可以把人們在日常生活中目光所及的一切變成網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，傳送到網(wǎng)絡(luò)空間中加以保存利用。這一創(chuàng)新是如此神奇，可以用語音打開網(wǎng)站或電子郵件，用眨眼動作開啟照片或視頻的拍攝。

4月底，通用電氣宣布投資10億美元，開始在硅谷打造一個“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”平臺。這個平臺將通過安裝在通用旗下大至飛機，小至激光手術(shù)刀等數(shù)萬種產(chǎn)品上的傳感裝置，通過網(wǎng)絡(luò)將設(shè)備運行狀態(tài)數(shù)據(jù)實時傳至平臺，通過各種軟件進行分析檢測，以有效地確認各類設(shè)備的良好程度，以及時進行設(shè)備優(yōu)化和維修更新。據(jù)測算，等到平臺建成，僅在能源和交通領(lǐng)域，就可以比現(xiàn)有維護系統(tǒng)減少1500億美元的浪費。

5月初，世界第一款通過3D打印制造出來的手槍由美國一家公司設(shè)計制造并試射成功。手槍由十六個部件組成，除撞針是金屬制品外，其余部分全部由高強度塑料和樹脂粉末通過3D打印設(shè)備制成。如果不是為了遵守現(xiàn)有槍支檢測法律，手槍撞針本來也是可以不用金屬制造的。手槍的全部設(shè)計圖紙和工藝流程由發(fā)明者做成計算機文件放到了互聯(lián)網(wǎng)上，短短幾天內(nèi)被下載了十萬余次，以致美國政府擔心產(chǎn)生可能的公共安全問題，封殺了這些文件。

如果留意，類似創(chuàng)新的報道每天都在出現(xiàn)。這些表面上看起來互不相關(guān)的事件卻有著鮮明的共同點，即越來越多的領(lǐng)域，越來越多的產(chǎn)業(yè)，在創(chuàng)新上都走上依靠計算機-互聯(lián)網(wǎng)-大數(shù)據(jù)這一道路，計算機-互聯(lián)網(wǎng)-大數(shù)據(jù)的影響力正在越來越明顯地覆蓋社會生活的方方面面。那些正在或?qū)頃縿尤鐣?，影響國家安全和人民福祉，?chuàng)造巨大財富的創(chuàng)新，幾乎都要在計算機-互聯(lián)網(wǎng)-大數(shù)據(jù)的平臺上實現(xiàn)。這形成了一個全新的“圍城”現(xiàn)象：原來據(jù)守在計算機-互聯(lián)網(wǎng)-大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)壁壘中的企業(yè)開始向外突圍，試圖沖入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)社會生活中大施拳腳；原來從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，社會服務(wù)和公共事務(wù)的企業(yè)和機構(gòu)開始攻城，試圖通過登陸新型信息平臺找到發(fā)展新途徑。

從上世紀70年代末期開始，已經(jīng)實現(xiàn)了工業(yè)化的發(fā)達國家先后開始了向信息化社會轉(zhuǎn)型的過程。站在今天的角度觀察，這一由工業(yè)化向信息化的轉(zhuǎn)型可以分為三個時代，即計算機時代，互聯(lián)網(wǎng)時代和大數(shù)據(jù)時代。到90年代中期，美國已經(jīng)基本度過了計算機時代，計算機高度普及，解決了信息的機器可讀化和數(shù)據(jù)的可計算化問題。目前，美國也基本走完了互聯(lián)網(wǎng)時代的路程，互聯(lián)網(wǎng)高度普及，解決了信息傳遞和信息服務(wù)問題。在計算機和互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，美國正在步入一個全新的歷史階段----大數(shù)據(jù)時代。

從早期巨型計算機作為唯一的電子化數(shù)據(jù)獲取和處理工具，到后來PC機和筆記本電腦的普及，再到今天的智能手機，谷歌眼鏡和穿戴型數(shù)據(jù)終端以及形形色色的數(shù)據(jù)傳感裝置，人類將物理界，生物界和社會界的萬事萬物數(shù)據(jù)化并加以存儲處理的能力大幅提高，可以說無處不在，無物不讀。目前全球具備數(shù)據(jù)獲取存儲處理和傳輸?shù)臄?shù)據(jù)終端設(shè)備已經(jīng)超過一百億臺，并且以每兩年翻番的速度增長。互聯(lián)網(wǎng)從早期的有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展出無線網(wǎng)絡(luò)，數(shù)據(jù)傳輸速度越來越快，數(shù)據(jù)傳輸成本越來越低。當互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)據(jù)終端合為一體，就開始形成了一個全面深入映射現(xiàn)實世界的數(shù)據(jù)化世界，也就是人們所謂的大數(shù)據(jù)。獲取和利用大數(shù)據(jù)，尋找過去現(xiàn)實世界中所沒有的全新生活方式，社會治理機制和經(jīng)濟發(fā)展途徑，開始成為社會方方面面關(guān)注投入的中心，也就是人們所謂的大數(shù)據(jù)時代。當獲取和利用大數(shù)據(jù)成為社會共識和社會發(fā)展的主要推動力的時刻到來，就可以說人類全面進入了信息化社會。

大數(shù)據(jù)的核心組成部分是由政府機構(gòu)所擁有的社會管理和公共生活數(shù)據(jù)，以及主要是由政府機構(gòu)直接擁有或間接支持下獲得的物理世界和生物世界的數(shù)據(jù)。同政府數(shù)據(jù)資源相比，無論個人，企業(yè)或社會組織如何努力，獲取和可利用的數(shù)據(jù)資源都是簡單，片面和利用價值極其有限的。所以，如何使政府從壟斷和保密的歷史慣性思維方式中解脫出來，在確保隱私，機密和國家安全的前提下帶頭開放數(shù)據(jù)，降低公眾獲取和利用政府數(shù)據(jù)資源難度和成本，至少是大數(shù)據(jù)時代開啟階段的瓶頸。沖破開放數(shù)據(jù)這一關(guān)，海闊天空，前途無限。遲疑不決或畏縮不前，早晚會自嘗惡果，落后挨打。大數(shù)據(jù)正在成為一個國家最重要的國家社會資源，對大數(shù)據(jù)的獲取和利用能力正在成為軟硬兼?zhèn)涞恼鎸嵙ΑＵ窃陂_放政府數(shù)據(jù)資源這一關(guān)鍵點上，美國再次走在了世界各國的前面。

5月9日，美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)布了題為“實現(xiàn)政府信息公開化和機器可讀取化”的總統(tǒng)行政命令（相當于我國的最高級別行政法規(guī)），這是繼奧巴馬于2008年上任后發(fā)布關(guān)于政府公開化，數(shù)字化政府和迎接大數(shù)據(jù)時代到來的一系列總統(tǒng)行政命令后，在國家治理和公共服務(wù)方面堅決和主動適應(yīng)時代變革的又一重大舉措。這一行政命令的基本要點是：

--“政府的開放性將鞏固民主制度，使公共服務(wù)效益提升并促進經(jīng)濟增長。開放政府的一個重大益處是通過信息資源容易被發(fā)現(xiàn)，獲取和使用，從而為社會創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新和科學發(fā)現(xiàn)提供動力，從而改善美國人民生活并顯著增加就業(yè)機會”。

--“為進一步促進通過政府數(shù)據(jù)開放給公眾以增加就業(yè)機會，政府施政效率和公共服務(wù)產(chǎn)品，新增和經(jīng)過現(xiàn)代化處理的原有政府信息資源的基本形態(tài)必須實現(xiàn)開放化和機器可讀化。政府信息在其生命周期內(nèi)必須作為一種資產(chǎn)加以管理，以提升數(shù)據(jù)的可交互操作性和開放性，并確保在法律許可范圍內(nèi)，在任何地方都可以將數(shù)據(jù)開放給公眾，同時確保其開放方式使公眾容易尋找，獲取和使用。”

--相關(guān)政府部門將制定并不斷更新一整套數(shù)據(jù)開放政策，與此行政命令同時發(fā)布。在推進數(shù)據(jù)開放政策時，各相關(guān)政府部門在確定開放任何信息之前，都應(yīng)對該信息在有效期內(nèi)是否侵犯個人隱私，政府機密和國家安全進行評估，確保數(shù)據(jù)開放在相關(guān)法律規(guī)定的范圍內(nèi)實施。

--為確保數(shù)據(jù)開放政策有效實施，在30天之內(nèi)，白宮信息與法規(guī)辦公室的首席信息官和首席技術(shù)官必須在互聯(lián)網(wǎng)上公布相關(guān)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工具和使用指南，以幫助各政府部門在落實此行政命令過程中協(xié)調(diào)一致。這些工具和指南必須定期更新以跟上數(shù)據(jù)開放政策落實的進程。在90天之內(nèi)，白宮有關(guān)部門和官員必須確定政策落實的初步實施細則，并將此細則納入各種國家采購和國家基金發(fā)放程序之中。白宮辦公廳首席績效官必須制定出所有政府部門重點施政目標考核辦法，以跟蹤數(shù)據(jù)開放政策的落實情況。各部門的進展和達標情況必須按季度上報并將納入政績考核。

為了證明政府開放數(shù)據(jù)對社會發(fā)展的重要性，奧巴馬特意列舉了美國政府向全社會免費開放氣象數(shù)據(jù)和全球定位系統(tǒng)（GPS）兩個實例。在開放了源自政府氣象衛(wèi)星和地面氣象站的數(shù)據(jù)后，美國出現(xiàn)了一個全新的產(chǎn)業(yè)鏈，包括電視氣象頻道和氣象網(wǎng)站，商業(yè)化的農(nóng)業(yè)氣象顧問服務(wù)以及新型與氣象有關(guān)的保險產(chǎn)品。在過去國防專用的GPS系統(tǒng)向民用和商用開放后，全世界涌現(xiàn)出一大批基于GPS的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，例如飛機導(dǎo)航系統(tǒng)，精細化農(nóng)產(chǎn)品耕種系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)上形形色色的基于定位的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

為了表明對數(shù)據(jù)開放政策的支持，美國衛(wèi)生部在奧巴馬簽署行政命令的前一天，首次公開了所有醫(yī)院在對患者亂收費方面的數(shù)據(jù)，從而加強了公眾對醫(yī)院價格透明度和公共責任的監(jiān)督力度。而在過去幾年美國衛(wèi)生部已經(jīng)大量公開了機器可讀的有關(guān)醫(yī)療方面的數(shù)據(jù)，包括醫(yī)院，藥品，醫(yī)保產(chǎn)品，社保成本等等，由此觸發(fā)了數(shù)以百計的利用公共健康醫(yī)療數(shù)據(jù)進行創(chuàng)業(yè)的公司，涌現(xiàn)了大量有利于大眾健康和疾病治療方面的產(chǎn)品。

可以相信，美國在推進大數(shù)據(jù)發(fā)展方面的持續(xù)努力，能夠確保其在全球走向信息化社會的過程中的領(lǐng)先地位。以開放政府數(shù)據(jù)資源為重點的大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，以鼓勵大規(guī)模開發(fā)頁巖氣（高度依賴計算機）為重點的新能源戰(zhàn)略和以3D打?。ㄅc大數(shù)據(jù)密不可分）為突破口的創(chuàng)意與制造業(yè)更新戰(zhàn)略將成為美國經(jīng)濟與社會轉(zhuǎn)型的三塊基石。由此產(chǎn)生的巨大的社會生產(chǎn)力提升，巨大的財富創(chuàng)造效應(yīng)和巨大的科技創(chuàng)新能力將極大地提升美國社會的現(xiàn)代化程度和國際競爭力，徹底擺脫2008年金融危機發(fā)生以來所造成的社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型痛苦，從而確保未來幾十年美國在全球的領(lǐng)導(dǎo)地位。

經(jīng)過30多年的改革開放，中國已經(jīng)基本完成了從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)化社會的轉(zhuǎn)變。與美國等發(fā)達國家不同，在推進國家工業(yè)化和加入國際分工體系的同時，中國從上世紀80年代中期開始就啟動了走向信息化社會的進程。回顧過去20多年的歷史，可以發(fā)現(xiàn)中國已經(jīng)基本走完了計算機時代和互聯(lián)網(wǎng)時代的路程，已經(jīng)一條腿邁入了信息化社會。無論是以計算機設(shè)計制造能力和數(shù)量以及軟件創(chuàng)造能力來衡量，還是以計算機普及度和社會依賴度來衡量，中國已經(jīng)極大地縮短了與發(fā)達國家的差距，從過去的三十年以上減少到十年以內(nèi)。無論是以網(wǎng)絡(luò)設(shè)備設(shè)計制造能力和數(shù)量以及布網(wǎng)建設(shè)水平來衡量，還是以互聯(lián)網(wǎng)普及程度和社會依賴度來衡量，中國同樣已經(jīng)極大地縮短了與發(fā)達國家的差距，從過去的十五年以上減少到五年以內(nèi)。在以美國為首的發(fā)達國家開始做出走向大數(shù)據(jù)時代的種種努力的歷史性時刻，如果中國能夠在以往的基礎(chǔ)上，凝聚共識，掃除障礙，立即行動，義無反顧地走向大數(shù)據(jù)時代，那么，就有極大的機會進一步縮短與發(fā)達國家的差距，與美國相差兩三年，與其他發(fā)達國家并駕齊驅(qū)，大幅領(lǐng)先其他新興經(jīng)濟體。這樣，中國的社會現(xiàn)代化程度將得以極大提升，在世界上的競爭能力明顯增強。

與美國相比，中國的政府體系在社會中的地位，能力和影響力要強得多，擁有的公共數(shù)據(jù)資源多很多，開放程度低很多。所以，一旦政府下決心實施開放數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進力度和綜合社會經(jīng)濟效益會更加顯著。這首先需要在政府最高層次上建立決策，實施和協(xié)調(diào)機構(gòu)，類似在推進計算機和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展時期的國務(wù)院信息化領(lǐng)導(dǎo)小組。一旦決策形成，就要推出一系列可操作，可監(jiān)督，可問責的行政法規(guī)和實施細則，并與國家預(yù)算與資金投放機制掛鉤，形成激勵和推動的動力。開放政府信息資源可以先易后難，從氣象，地震，交通，公安，社保，醫(yī)療衛(wèi)生，教育等公共數(shù)據(jù)資源的開放入手，在投資，生產(chǎn)，消費，統(tǒng)計，審計等經(jīng)濟領(lǐng)域也大有潛力可挖。當這些公共數(shù)據(jù)與民間和企業(yè)界擁有的數(shù)據(jù)資源相互融合，就會形成巨大的創(chuàng)新力，財富創(chuàng)造能力和社會進步推動力。

毋庸置疑，大數(shù)據(jù)時代對社會現(xiàn)有結(jié)構(gòu)，體制，文化和生活方式的沖擊和變革遠大于計算機時代和互聯(lián)網(wǎng)時代。對中國而言，以往計算機時代，互聯(lián)網(wǎng)時代甚至工業(yè)化時代和融入世界分工體系所帶來的沖擊，陣痛和改變還在繼續(xù)。這是一個高速發(fā)展的社會不得不付出的代價。相比較而言，如果拒絕走向大數(shù)據(jù)時代，閉目塞聽，墨守成規(guī)，消極保護部門利益或其他既得利益集團的壟斷地位，從而喪失難得的歷史機遇，遲滯國家現(xiàn)代化的進程，所要付出的代價要高的多?，F(xiàn)在正是由大數(shù)據(jù)所帶來的大變革的前夜，面對這場勢將席卷全球的社會大變革，主動比被動好，早動比晚動好，不動不是一個選擇。