1月21日，中國云產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的《云計(jì)算技術(shù)與產(chǎn)業(yè)白皮書》（1.0版本）（下稱《白皮書》）指出，云計(jì)算在中國處于發(fā)展初期，仍面對用戶對技術(shù)成熟與安全的較大顧慮，企業(yè)亟需突破關(guān)鍵產(chǎn)品和技術(shù)，成熟的商業(yè)模式、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及合理完善的規(guī)律法規(guī)監(jiān)督體系建設(shè)需同步加強(qiáng)。

《白皮書》分析了當(dāng)前云計(jì)算技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀，調(diào)研了產(chǎn)業(yè)生態(tài)和落地應(yīng)用現(xiàn)狀，推出了推動云計(jì)算發(fā)展的建議和促進(jìn)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)落地的保障措施。

云聯(lián)盟戰(zhàn)略委員會主任，中國聯(lián)通總經(jīng)理陸益民在發(fā)布會上表示，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)成為引領(lǐng)新一輪的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)升級的重要方向。

陸益民舉例，美國政府出臺了《聯(lián)邦政府云計(jì)算發(fā)展戰(zhàn)略》，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省發(fā)布了《云計(jì)算與日本競爭力研究》報(bào)告，韓國政府制定了《云計(jì)算全面振興計(jì)劃》，“各國都采取了很多舉措，來迎接未來的挑戰(zhàn)。”

“白皮書”認(rèn)為當(dāng)前產(chǎn)業(yè)界對云計(jì)算將成為未來信息通訊技術(shù)（ICT）產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要方向的共識逐步形成，若忽視以云計(jì)算為代表的未來科技，中國將在新一輪技術(shù)發(fā)展浪潮中落后。

然而，“白皮書”還指出中國云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑與國外云計(jì)算以市場需求驅(qū)動企業(yè)自主發(fā)展為主有很大不同。由于市場機(jī)構(gòu)、技術(shù)發(fā)展階段、投資習(xí)慣等原因，未來中國的云計(jì)算初步將以政府采購及企業(yè)自助購買兩方面同時(shí)發(fā)展，最終帶動全社會實(shí)現(xiàn)云計(jì)算的普及化。

“白皮書”認(rèn)為中國發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇已經(jīng)出現(xiàn)，首先，政府大力扶持，戰(zhàn)略機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型。中國目前已有30多個(gè)地方政府公布了云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，相繼出臺了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行動計(jì)劃，鼓勵建設(shè)示范試點(diǎn)工程，并提出了土地、稅收、資金等方面的優(yōu)惠政策；此外，發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)是提升信息服務(wù)水平，深化產(chǎn)業(yè)改革的需要；同時(shí)發(fā)展云計(jì)算有助于降本增效，落地節(jié)能減排。

不能忽視的是，云計(jì)算在中國起步研發(fā)應(yīng)用推廣等環(huán)節(jié)相比國外，都晚一步。“白皮書”指出，中國云計(jì)算的發(fā)展面臨以下挑戰(zhàn)：

一、云數(shù)據(jù)中心部署結(jié)構(gòu)不合理，資源利用率較低。目前還沒有實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；ㄔO(shè)。一些地方投入巨資建成了所謂“云清洗”系統(tǒng)，資源利用率不足，云計(jì)算中心成了給政府貼金的“形象工程”和“賣地工程”。一些地方缺乏對云計(jì)算的系統(tǒng)化認(rèn)識，缺乏技術(shù)研究和項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，存在一哄而上、投資過熱的情況。進(jìn)一步合理規(guī)劃非常重要。

二、云服務(wù)能力亟待提高，配套資源缺乏。國內(nèi)云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、第三方評估認(rèn)證審計(jì)等配套支持環(huán)節(jié)的不足。

三、信息安全法律法規(guī)和監(jiān)管體系不夠健全。身份認(rèn)證、授權(quán)于訪問控制、責(zé)任認(rèn)定、安全與隱私等技術(shù)問題還處于探索階段，成為中國云計(jì)算產(chǎn)業(yè)生態(tài)的缺失。

四、云計(jì)算人才缺口大，缺乏成熟商業(yè)模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，與云計(jì)算相關(guān)的職位增長超過150%。云計(jì)算市場上魚龍混雜，規(guī)模大、可信賴的服務(wù)提供商和行業(yè)普遍認(rèn)可的成功應(yīng)用實(shí)踐案例匱乏，制約了產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張和進(jìn)一步有序發(fā)展。

云聯(lián)盟聯(lián)席理事長、寬帶資本董事長田溯寧在“白皮書”發(fā)布會上還透露，已經(jīng)成立云天使基金，“目前已有四個(gè)項(xiàng)目，在第一季度將投出去”。

“中國云產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”（以下簡稱“云聯(lián)盟”）由北京航空航天大學(xué)、寬帶資本、百度在線、用友軟件、中國聯(lián)通、龍湖地產(chǎn)、TCL集團(tuán)、聯(lián)想集團(tuán)、阿里巴巴、騰訊公司、北京大學(xué)等單位在2012年4月聯(lián)合發(fā)起成立，以推進(jìn)中國云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)建立，促進(jìn)成員合作共贏。