全國人大代表、廣州移動總經(jīng)理徐龍指出，在移動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，高速發(fā)展的市場前景以及行業(yè)準(zhǔn)入門檻低等特點，為廣大中小開發(fā)者提供了創(chuàng)業(yè)機遇，一個好的創(chuàng)意就可以讓開發(fā)者迅速崛起。但是，據(jù)調(diào)查顯示，個人開發(fā)者的比例從2012年3月份的70%降至9月的10%（友盟數(shù)據(jù)），單個應(yīng)用的開發(fā)成本在17000-27000美元(艾瑞數(shù)據(jù))，1/3的開發(fā)者無法靠開發(fā)應(yīng)用來維持生計。

徐龍透露，在與開發(fā)者交流溝通過程中，不少個人開發(fā)者反映目前的個稅負擔(dān)較重，為創(chuàng)業(yè)造成較大阻礙。根據(jù)調(diào)研分析，個人開發(fā)者稅率遠高于企業(yè)開發(fā)者繳納的10%。為個人開發(fā)者“減負”促進，刻不容緩。

徐龍告訴記者，2012年，廣東移動累計代個人開發(fā)者報稅總收入約為2500萬元，交納稅費共529萬元。居高不下的個人所得稅對本來就缺乏資源的開發(fā)者來說無疑是沉重的負擔(dān)，不僅讓開發(fā)者對創(chuàng)業(yè)之路望而生畏，也不利于國家鼓勵發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的政策落地。

徐龍認(rèn)為，維護中小開發(fā)者的經(jīng)濟收益是鼓勵其持續(xù)創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)，重點扶持和幫助個人開發(fā)者是推動移動互聯(lián)網(wǎng)可持續(xù)發(fā)展的重要保障之一。為此，他提出三大建議：

1、針對軟件開發(fā)行業(yè)中個人應(yīng)用開發(fā)者，提出新的稅收優(yōu)惠，尤其對個人開發(fā)者的個人所得稅給予優(yōu)惠。例如，廣州規(guī)定按次征收情況下，每次1000元以下的個人勞務(wù)報酬收入按3%征收，建議在全國范圍內(nèi)進行試點推廣個稅優(yōu)惠政策。

2、將個人開發(fā)納入軟件開發(fā)的一部分，推動軟件開發(fā)行業(yè)“營改增”工作的深入開展。如果采用軟件開發(fā)行業(yè)的稅率（3%-6%），不僅可以使個人開發(fā)者繳稅稅率大幅降低，還可以降低繳稅基數(shù)，有效緩解繳稅壓力，激發(fā)個人開發(fā)者的移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)熱情。

3、建立和完善個人開發(fā)者身份核準(zhǔn)機制，切實保障個人和國家雙重利益。如果個人開發(fā)者稅率得到減負，甚至低于軟件開發(fā)行業(yè)稅率，建議工信部、移動運營商建立個人開發(fā)者身份核準(zhǔn)制度，對個人開發(fā)者身份和所開發(fā)產(chǎn)品進行嚴(yán)格審核，既保障個人開發(fā)者享受稅收優(yōu)惠，又要防止軟件企業(yè)以個人名義銷售產(chǎn)品，造成國家稅收流失。