預(yù)算是不是監(jiān)管的護(hù)欄？問題是放在企業(yè)的哪邊，是否會(huì)置于路的中間？在瞬息萬變的國際國內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境中，一旦企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生變動(dòng)，都會(huì)導(dǎo)致全面預(yù)算的變動(dòng)，猶如車行駛在高速路上，隨時(shí)因路況而調(diào)整車速及車道。
低成本供應(yīng)商的時(shí)代已趨于尾聲。在成本增長的同時(shí)，中國企業(yè)在拓展海外市場(chǎng)和提高產(chǎn)品價(jià)格方面面臨挑戰(zhàn)。被業(yè)界視為“走出去”榜樣的央企，下一步如何進(jìn)軍國際市場(chǎng)？在價(jià)格和成本的差距逐步縮小的情況下，央企的管理優(yōu)勢(shì)在哪？如何建立能夠隨市場(chǎng)變動(dòng)而及時(shí)調(diào)整的預(yù)算，實(shí)現(xiàn)高效、快速的反應(yīng)機(jī)制？
這樣看來，全面預(yù)算管理顯然處于企業(yè)內(nèi)部控制的核心地位，作為一種控制系統(tǒng)，始終貫穿企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略過程，它不僅僅發(fā)揮著預(yù)算、協(xié)調(diào)的作用，更具備控制、評(píng)估等多種功效。
云計(jì)算的快速發(fā)展給央企的全面預(yù)算管理帶來了解決方案，通過建立云計(jì)算平臺(tái)，可以提供不同類型的戰(zhàn)略分析模型和豐富的信息支持，使得全面預(yù)算管理能夠?qū)崿F(xiàn)正確的戰(zhàn)略目標(biāo)。
在云計(jì)算平臺(tái)上，央企的全面預(yù)算管理從戰(zhàn)略的制定開始，通過組織分析數(shù)據(jù)、流程和功能，到戰(zhàn)略的監(jiān)督控制、績效評(píng)價(jià)、分析優(yōu)化，能夠更好地進(jìn)行戰(zhàn)略支撐。
具體到央企在投資前的預(yù)算管理體系，應(yīng)該堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)與價(jià)值導(dǎo)向相統(tǒng)一，通過實(shí)施年度滾動(dòng)預(yù)算，制定年度發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化資源配置等方式，將企業(yè)的人財(cái)物全部納入全面預(yù)算管理體系，注重通過預(yù)算執(zhí)行主體的價(jià)值創(chuàng)造水平來考核評(píng)價(jià)投資。
業(yè)內(nèi)專家分析指出，現(xiàn)今的全面預(yù)算管理系統(tǒng)還存在著許多問題，譬如并非全員參與預(yù)算編制、預(yù)算的制定和執(zhí)行脫節(jié)，預(yù)算系統(tǒng)與經(jīng)營業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間缺乏有效控制、預(yù)算與戰(zhàn)略目標(biāo)不符、沒有建立起一套有效的考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)體系等等。
此前不久，國資委再次強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)，充分利用預(yù)算管理信息系統(tǒng)的在線分析監(jiān)測(cè)功能，及時(shí)追蹤分析預(yù)算執(zhí)行情況，把決策權(quán)利和責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)機(jī)構(gòu)、每一個(gè)部門和每一個(gè)成員，不斷調(diào)整修正企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。
云計(jì)算強(qiáng)調(diào)集中、共享、服務(wù)的核心理念，在優(yōu)化全面預(yù)算管理中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，它不僅提供了重要的技術(shù)支持，而且其理念深刻影響著預(yù)算管理，并推動(dòng)其進(jìn)一步發(fā)展。
中央企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理，需要以預(yù)算指標(biāo)的形式將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的全部過程和環(huán)節(jié)銜接起來，并與企業(yè)的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)、資金管理系統(tǒng)、資源計(jì)劃配置系統(tǒng)和人力資源管理系統(tǒng)等相互關(guān)聯(lián)、相互溝通，連接各級(jí)子企業(yè)，覆蓋企業(yè)全部重點(diǎn)業(yè)務(wù)，滿足全方位、多層次信息高度融合的要求。
當(dāng)前，在云計(jì)算環(huán)境下提高全面預(yù)算管理水平，對(duì)提高集團(tuán)管理能力、實(shí)現(xiàn)集團(tuán)管理、管控升級(jí)至關(guān)重要。
有分析人士認(rèn)為，集團(tuán)公司由于總部各職能部門之間，母公司與各子公司、控股公司之間，子公司、控股公司之間存在著諸多利益關(guān)系，特別是財(cái)務(wù)關(guān)系，一旦處理不好，集團(tuán)企業(yè)會(huì)出現(xiàn)管理失控，子公司融資亂、投資亂、成本費(fèi)用亂，表面上盈利，實(shí)際上卻是虧損。
在云計(jì)算環(huán)境下，通過建立云技術(shù)中心，集團(tuán)公司可以為各成員單位提供模型分析庫、行業(yè)指標(biāo)和數(shù)據(jù)、在線分析服務(wù)等，讓企業(yè)不僅可以采集來自于互聯(lián)網(wǎng)的信息，還可以上傳收集到的情報(bào)信息，下載不同系統(tǒng)的管理數(shù)據(jù)。通過云計(jì)算的聯(lián)動(dòng)與有效利用，經(jīng)由后臺(tái)的數(shù)據(jù)模型進(jìn)行數(shù)據(jù)整合處理，使得諸如資金上繳下?lián)?、投資集分權(quán)、消費(fèi)基金的控制與放開等管理更加完善。
需要注意的是，全面預(yù)算管理并非要進(jìn)行全面控制，而是要站在頂層把握關(guān)鍵點(diǎn)并實(shí)施有效的控制。在集團(tuán)層面實(shí)施監(jiān)控和管理，而在企業(yè)層面實(shí)施過程控制和事前、事中控制。
結(jié)合云計(jì)算趨勢(shì)，預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)與資金管理、績效管理、供應(yīng)鏈管理等相關(guān)管理系統(tǒng)協(xié)同應(yīng)用，以戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以預(yù)算為主線，以協(xié)同、共享、服務(wù)為目標(biāo)，構(gòu)建全面預(yù)算管理平臺(tái)，創(chuàng)新全面預(yù)算信息化建設(shè)和應(yīng)用。
值得關(guān)注的是，全面預(yù)算管理是企業(yè)戰(zhàn)略管理中的重要一環(huán)，與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營緊密相連。全面預(yù)算管理水平代表著企業(yè)經(jīng)營管理水平，是現(xiàn)代企業(yè)競(jìng)爭力的重要體現(xiàn)，全面預(yù)算管理水平的高低不僅關(guān)系到央企自身的健康發(fā)展，更關(guān)系到社會(huì)的公平與國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。
毋庸置疑，中央企業(yè)要健全預(yù)算管理體系，提高預(yù)算目標(biāo)的合理性和準(zhǔn)確性，以預(yù)算為導(dǎo)向高效配置資源，落實(shí)戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)；以預(yù)算為約束保障現(xiàn)金流量，控制成本費(fèi)用增長，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，從而切實(shí)提高預(yù)算管理水平。
在云計(jì)算環(huán)境下，全面預(yù)算管理能夠更好地加強(qiáng)對(duì)央企的監(jiān)管，企業(yè)通過建立私有云，并部署在企業(yè)內(nèi)部，向自己的內(nèi)部人員或分支機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)的服務(wù)，由自己來控制數(shù)據(jù)的安全性和系統(tǒng)可用性。
此外，應(yīng)用云計(jì)算平臺(tái)動(dòng)態(tài)分配資源，有助于獲得外部環(huán)境的動(dòng)態(tài)信息來進(jìn)行競(jìng)爭分析，并可建立起在線的預(yù)算溝通平臺(tái)，使得全面預(yù)算系統(tǒng)的應(yīng)用更加具有目的性、時(shí)效性和實(shí)用性。
云計(jì)算的出現(xiàn)為央企全面預(yù)算管理提供了新的動(dòng)力，注入了新的活力，它的有效運(yùn)行是集團(tuán)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理的有力保障，央企應(yīng)當(dāng)緊緊抓住云計(jì)算機(jī)遇，通過云計(jì)算整體解決方案，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。