在云計(jì)算技術(shù)逐漸成熟和“十二五”規(guī)劃的共同促進(jìn)下，各地方政府的云計(jì)算發(fā)展如火如荼。近兩年，政府用戶對(duì)云計(jì)算的了解和認(rèn)可程度不斷提高，云計(jì)算廠商的解決方案也在逐步完善，成功案例不斷涌現(xiàn)。截止到2012年初，已有北京、上海、深圳、成都、杭州、青島、西安和佛山等城市在政府云應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)行了積極探索，并取得豐碩成果，政府云計(jì)算應(yīng)用效果正在逐漸顯現(xiàn)。對(duì)政府而言，云計(jì)算不僅能夠提高降低信息化建設(shè)成本、加強(qiáng)信息資源整合、促進(jìn)政務(wù)資源共享，還能夠推動(dòng)政務(wù)服務(wù)和管理創(chuàng)新，幫助政府部門向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型。

　　政府云計(jì)算應(yīng)用集中在公共服務(wù)和電子政務(wù)領(lǐng)域

　　政府云是一種基于云計(jì)算的，可以優(yōu)化政府管理和服務(wù)職能，提高政府工作效率和服務(wù)水平的平臺(tái)技術(shù)框架，本質(zhì)上是在技術(shù)層面“構(gòu)建了統(tǒng)一的政府底層IT基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)”。具體而言，政府云可以把政府的IT資源整合為服務(wù)，以供居民、企業(yè)和所屬機(jī)關(guān)部門共享使用，從而提高了政務(wù)IT資源的利用率。另外，政府云可以滿足IT資源對(duì)安全性、可靠性、可管理性方面的要求。

　　政務(wù)云應(yīng)用集中在公共服務(wù)和電子政務(wù)領(lǐng)域，即公共服務(wù)云和電子政務(wù)云。公共服務(wù)云定位為由政府主導(dǎo)，整合公共資源，為公民和企業(yè)的直接需求提供云服務(wù)的創(chuàng)新型服務(wù)平臺(tái)。根據(jù)公共服務(wù)的行業(yè)又可對(duì)公共服務(wù)云進(jìn)行細(xì)分，如醫(yī)療云、社保云、園區(qū)云等。公共服務(wù)云需要整合各種公共資源，適宜部署到公有云中。電子政務(wù)云是為政府部門搭建一個(gè)底層的基礎(chǔ)架構(gòu)平臺(tái)，把傳統(tǒng)的政務(wù)應(yīng)用遷移到平臺(tái)上，去共享給各個(gè)政府部門，提高它的服務(wù)效率和服務(wù)的能力?？紤]到電子政務(wù)系統(tǒng)在安全方面的特殊要求，電子政務(wù)云更適合選擇私有云。

　　社會(huì)公眾、企業(yè)、政府機(jī)關(guān)對(duì)政府云需求迫切

　　社會(huì)公眾對(duì)公共服務(wù)的需求，包括公眾文化、民生服務(wù)、公共事業(yè)等方面的需求。在公眾文化領(lǐng)域，為實(shí)現(xiàn)文化資源的社會(huì)化、服務(wù)化、專業(yè)化的發(fā)展，需要云服務(wù)。如云服務(wù)對(duì)圖書館提供存儲(chǔ)、平臺(tái)和計(jì)算能力，而圖書館利用云服務(wù)來處理業(yè)務(wù)，大大降低圖書館信息技術(shù)的投入成本。在民生服務(wù)方面，需要將原本分散獨(dú)立的各類民生業(yè)務(wù)系統(tǒng)打通、整合，提供單一服務(wù)節(jié)點(diǎn)上的不同業(yè)務(wù)辦理，提高為民服務(wù)效率，降低社會(huì)服務(wù)成本與時(shí)間成本，并成為公平、均等的民生服務(wù)窗口，需要云服務(wù)。在公共服務(wù)方面，增強(qiáng)公用事業(yè)單位的處理能力、擴(kuò)展性和靈活性，提供完善的數(shù)據(jù)分析能力以及協(xié)作能力，需要云服務(wù)。

　　企業(yè)對(duì)公共服務(wù)的需求主體以中小企業(yè)為主。中小企業(yè)人力資源不足，IT預(yù)算有限，無法體會(huì)到昂貴的IT設(shè)備和應(yīng)用所帶來的生產(chǎn)力的快速提升。如今，云計(jì)算為中小企業(yè)提供了大企業(yè)級(jí)的技術(shù)與設(shè)備，價(jià)格則相對(duì)可承受，使用起來也更加簡單便捷。一方面，由政府建立面向中小企業(yè)公共云服務(wù)平臺(tái)能夠幫助中小企業(yè)解決信息化建設(shè)問題。首先，云計(jì)算能夠?yàn)橹行∑髽I(yè)節(jié)省IT基礎(chǔ)設(shè)施的巨大投資;其次，云計(jì)算能為中小企業(yè)提供多樣的信息資源和應(yīng)用軟件服務(wù)。另一方面，中小企業(yè)公共服務(wù)云平臺(tái)還可以為特定區(qū)域或特定行業(yè)內(nèi)的中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)共享平臺(tái)，通過投資建設(shè)、資源整合等多種渠道，開放網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)通訊、數(shù)據(jù)中心、軟件構(gòu)件庫、安全服務(wù)代理、軟件評(píng)測(cè)、在線與離線培訓(xùn)、集成電路設(shè)計(jì)服務(wù)、軟件出口、嵌入式軟件技術(shù)服務(wù)、多媒體軟件技術(shù)服務(wù)等服務(wù)或功能，支撐中小企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)工作中的普遍需求，提供共性的技術(shù)和服務(wù)。

　　政府機(jī)關(guān)對(duì)政府云的需求主要體現(xiàn)在電子政務(wù)建設(shè)領(lǐng)域，詳細(xì)介紹如下：

　　1、提高設(shè)備資源利用率，避免重復(fù)建設(shè)，減少專業(yè)維護(hù)人員的需求

　　近年電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，各級(jí)政府機(jī)關(guān)投入巨資采購了大量硬件設(shè)備，建設(shè)了多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，但是普遍出現(xiàn)了設(shè)備資源利用率低、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、信息系統(tǒng)運(yùn)維難、人工成本和能源消耗巨大等問題，提高設(shè)備資源利用率、避免重復(fù)建設(shè)、降低維護(hù)成本成為各級(jí)政府機(jī)關(guān)迫在眉睫的需求。

　　2、推動(dòng)信息資源整合，促進(jìn)政務(wù)資源共享的需求

　　由于政府信息化的發(fā)展的階段不同，在電子政務(wù)應(yīng)用的初級(jí)階段，是圍繞一項(xiàng)項(xiàng)業(yè)務(wù)開發(fā)或引進(jìn)一個(gè)個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)。這些分散開發(fā)或引進(jìn)的應(yīng)用系統(tǒng)，沒有統(tǒng)一考慮數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和信息共享問題，導(dǎo)致形成一個(gè)個(gè)的“信息孤島”。所以，通過信息資源整合來促進(jìn)政務(wù)資源共享就成為電子政務(wù)建設(shè)下一階段的主要任務(wù)。

　　3、提高服務(wù)靈活性，改善服務(wù)可擴(kuò)展性，推動(dòng)創(chuàng)新提升服務(wù)效率的需求

　　深化行政體制改革，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)現(xiàn)已成為我國政府主要任務(wù)之一。圍繞政務(wù)強(qiáng)化需求，按照政府職能轉(zhuǎn)變、行政審批制度改革和政務(wù)公開的需要，按照公眾、企業(yè)和社會(huì)對(duì)政府的需要，選擇適合電子和網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的事項(xiàng)，提供靈活多變的政務(wù)服務(wù)，推動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新，以提升服務(wù)效率和服務(wù)水平。

　　4、整合平臺(tái)提高安全性的需求

　　信息安全事關(guān)國家安全、社會(huì)穩(wěn)定和民族文化的發(fā)揚(yáng)，能否有效地化解信息化帶來的風(fēng)險(xiǎn)，建立完善的國家信息安全戰(zhàn)略，已成為保障各國政治、經(jīng)濟(jì)地位的重要手段。由于各級(jí)政府機(jī)關(guān)安全意識(shí)、人才配備與信息化建設(shè)的不相匹配，信息安全已成為電子政務(wù)建設(shè)過程中的主要風(fēng)險(xiǎn)。通過云計(jì)算技術(shù)整合電子政務(wù)資源，以提高平臺(tái)安全性是政府部門核心需求之一。

　　政府云計(jì)算應(yīng)用發(fā)展趨勢(shì)

　　1、技術(shù)與應(yīng)用雙重因素推動(dòng)政府云建設(shè)飛速發(fā)展

　　從技術(shù)角度看，虛擬化技術(shù)、海量分布式存儲(chǔ)技術(shù)、高效可靠的后臺(tái)系統(tǒng)、自動(dòng)管理監(jiān)控技術(shù)、信息安全技術(shù)等云計(jì)算核心技術(shù)的快速發(fā)展，加快了政府云應(yīng)用的落地速度。

　　從應(yīng)用角度看，信息孤島、信息資源浪費(fèi)、數(shù)據(jù)不一致等問題，迫切需要通過政府云平臺(tái)對(duì)信息資源加以科學(xué)的組織與管理，使信息資源能夠在更大范圍中得到使用。

　　2、政府云的建設(shè)將徹底改變現(xiàn)有的政府信息化管理體制

　　由于公共服務(wù)云和電子政務(wù)云的建設(shè)，未來的政府信息化管理體制和模式將發(fā)生變革，信息化建設(shè)和運(yùn)維職能將逐漸向政府的統(tǒng)一IT機(jī)構(gòu)集中，各部門信息化人員將更多關(guān)注應(yīng)用需求的提出。

　　3、私有云將是電子政務(wù)云建設(shè)的首選

　　出于信息安全的考慮，私有云是電子政務(wù)云建設(shè)的首要選擇。由市、區(qū)級(jí)政府建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，部署通用應(yīng)用，如行政審批、郵件、打印、視頻會(huì)議等應(yīng)用，為轄區(qū)內(nèi)政府機(jī)構(gòu)提供電子政務(wù)服務(wù)，各級(jí)機(jī)構(gòu)根據(jù)使用量付費(fèi)或免費(fèi)使用電子政務(wù)云服務(wù)。

　　4、公共服務(wù)云將成為提升政府服務(wù)水平的有效手段

　　公共服務(wù)與云計(jì)算的契合，不僅為公共服務(wù)開辟了不受時(shí)空限制的無限可能，而且使公共管理創(chuàng)新的動(dòng)力互動(dòng)化。構(gòu)建面向公共服務(wù)的云計(jì)算體系，不僅可以豐富行政管理體制改革的實(shí)驗(yàn)?zāi)Ｐ停夷転樾姓芾眢w制改革提供外部動(dòng)力，奠定服務(wù)型政府建設(shè)的技術(shù)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。