(一)國際形勢與國際關(guān)系之中的國家利益
(1)國際形勢
針對海外法律制度不成熟的地區(qū)或國家,充分考慮到最壞情形。針對這些地區(qū)或國家的具體情況,最高可作為“無法接受的風(fēng)險(xiǎn)”,不與其建立任何云計(jì)算服務(wù)往來。某個(gè)地區(qū)或國家是否滿足條件,可以參考如下信息。
各國政府的公開性及透明度報(bào)告
新西蘭通信安全局的官方建議
新西蘭安全信息局的“外國硬件、軟件、服務(wù)相關(guān)的安全危險(xiǎn)”建議
(2)國際關(guān)系與國家利益
從新西蘭政府官方認(rèn)定的不友好國家采購服務(wù)有可能損害國家利益,所以被認(rèn)為是“無法接受的風(fēng)險(xiǎn)”。
同時(shí),考慮到國家利益,影響國家間經(jīng)濟(jì)平衡的規(guī)模大、范圍廣的海外委托等不被認(rèn)可或不被社會接受。此外,長遠(yuǎn)來看,從國家利益出發(fā),未來10多年,會導(dǎo)致新西蘭國內(nèi)的一些技術(shù)經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)經(jīng)驗(yàn)逐漸失去,國家競爭力降低等類別的云計(jì)算服務(wù),作為國家戰(zhàn)略也不允許海外委托。
(二)法律風(fēng)險(xiǎn)與爭議仲裁的國際機(jī)制
新西蘭國內(nèi)法律與其他國家法律之間,除了法律內(nèi)容不同之外,還存在法律解釋的差異。同時(shí),法律制度性的穩(wěn)定性、法律服務(wù)的質(zhì)量對法律制度的運(yùn)用構(gòu)成較大影響。這樣的條件下,法律本身、法律解釋發(fā)生差異、法律解釋不固定時(shí),容易發(fā)生國際糾紛。另一方面,發(fā)生爭議時(shí)的國際調(diào)停與仲裁機(jī)制尚未成熟等問題也顯現(xiàn)出來。具體而言,從政府機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理角度來看,以下3點(diǎn)應(yīng)該是重點(diǎn):
國內(nèi)政府很難要求某個(gè)海外服務(wù)商強(qiáng)制執(zhí)行合同。同時(shí),如果與當(dāng)?shù)氐穆蓭熃簧?,還存在不得不長期支付巨額費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)。
新西蘭國內(nèi)規(guī)定的個(gè)人信息保護(hù)、安全性、服務(wù)可持續(xù)性等涉及他國法律相關(guān)要求時(shí),從該國接受云計(jì)算服務(wù)之際,政府機(jī)構(gòu)的應(yīng)對也將變得困難。例如,美國的愛國者法,法律在一定條件下,賦予該國政府對用戶數(shù)據(jù)的無限制訪問權(quán)限等。
在海外,由于云計(jì)算服務(wù)供應(yīng)商的倒閉,無法繼續(xù)使用服務(wù)時(shí),索賠處理也很難。
因此,使用跨境云計(jì)算服務(wù)時(shí)的法律風(fēng)險(xiǎn)存在各種無法控制的事項(xiàng)。為此,要非常慎重地選擇海外委托國家,合同條款盡可能考慮到風(fēng)險(xiǎn)并使其遵照新西蘭的法律制度,慎重核對合同,確保不含有違反新西蘭財(cái)政法條款;要咨詢國內(nèi)與海外雙方面律師,要充分理解海外委托國家的訴訟過程、進(jìn)度、費(fèi)用和對策;要通過國際合作積極建立可解決爭議的調(diào)停或仲裁機(jī)制。
(三)個(gè)人信息處理
個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域目前正在推進(jìn)建立國際性爭議解決機(jī)制,以下是正在開展的行動(dòng)。
新西蘭與澳大利亞間個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)索賠調(diào)查的跨境合作的共識(締結(jié)諒解備忘錄)
參與APEC的數(shù)據(jù)保護(hù)探索者計(jì)劃
參與APPA的跨塔斯曼海協(xié)定計(jì)劃
與OECD之間的合作
(四)時(shí)差、語言、地理距離、社會制度等差異所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)
與跨境云計(jì)算服務(wù)提供商所在國之間的時(shí)差、語言差異、地理距離、社會成熟度差異等,對政府信息處理流程的管理與遵守會造成很大影響,必須要解決24小時(shí)持續(xù)提供服務(wù)的服務(wù)臺的響應(yīng)遲緩等降低運(yùn)營質(zhì)量的問題。因?yàn)榘踩录l(fā)生后響應(yīng)遲緩會帶來不夠好的第一時(shí)間應(yīng)對、不準(zhǔn)確的報(bào)告等,以及缺乏對正確情況的把握等問題。同時(shí),因位于不同國家,受距離的影響,難以具備全局視野,管理會變得復(fù)雜,治理風(fēng)險(xiǎn)變得更高,尤其是語言差異有助長這些問題的傾向,這一點(diǎn)需要充分注意。