央視網(wǎng)力挺“發(fā)改委調(diào)查寬帶壟斷”

央視《新聞30分》11月9日?qǐng)?bào)道了發(fā)改委證實(shí)電信聯(lián)通因涉嫌壟斷將遭重罰的消息后，引發(fā)輿論關(guān)注。11月11日，主管通信的工信部旗下媒體《人民郵電報(bào)》和《通信產(chǎn)業(yè)報(bào)》先后刊文對(duì)央視有關(guān)報(bào)道提出質(zhì)疑。新華社隨后也發(fā)文表示，這是部委之間的“神仙戰(zhàn)”，與公眾關(guān)系不大。央視方面并未就此做出任何回應(yīng)。不過央視官方網(wǎng)站，中國網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)近日相繼推出專題報(bào)道《是不是壟斷》、《發(fā)改委有錯(cuò)嗎》，文中引用引述電信政策專家高紅冰的說法稱電信聯(lián)通壟斷事實(shí)確鑿。

據(jù)本報(bào)記者了解，中國網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)作為央視的官方網(wǎng)站，負(fù)責(zé)提供央視各頻道的電視節(jié)目的網(wǎng)絡(luò)版，同時(shí)也獨(dú)立制作專題等節(jié)目。

對(duì)于央視網(wǎng)的此項(xiàng)專題，不少人士認(rèn)為這是央視的反駁和回應(yīng)。中國網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日對(duì)記者表示，繼央視報(bào)道該事件后，央視網(wǎng)經(jīng)濟(jì)臺(tái)就制作推出了這個(gè)專題，并對(duì)該事件進(jìn)行了持續(xù)的追蹤報(bào)道，這是一個(gè)正常的新聞事件報(bào)道。

焦點(diǎn)1 發(fā)改委錯(cuò)了嗎？

此前，新華社的報(bào)道中引述中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)法律顧問邱寶昌的話稱，發(fā)改委在調(diào)查結(jié)論未出的情況下，就在全國影響力巨大的媒體上公布此事的做法“欠慎重”，涉嫌違反《反壟斷法》的相關(guān)規(guī)定。

對(duì)此，央視網(wǎng)在專題報(bào)道中表示，依據(jù)《反壟斷法》的有關(guān)規(guī)定，采取發(fā)布新聞稿、召開新聞發(fā)布會(huì)或通氣會(huì)等形式，向社會(huì)公開案件查處情況，宣傳反價(jià)格壟斷的工作進(jìn)展，引導(dǎo)經(jīng)營者加強(qiáng)自律，自覺維護(hù)良好市場(chǎng)價(jià)格秩序。作為執(zhí)法機(jī)構(gòu)，發(fā)改委是履行法律賦予的職責(zé)。

此外《反壟斷法》要求反壟斷調(diào)查結(jié)果與處理決定應(yīng)公開，并不是代表在發(fā)改委壟斷立案、調(diào)查等程序、環(huán)節(jié)，就不能向社會(huì)公開，應(yīng)該向公眾“保密”秘密進(jìn)行。

有接近發(fā)改委的人士對(duì)本報(bào)記者表示，《反壟斷法》中并沒有就披露的時(shí)間做出具體規(guī)定，而根據(jù)國際上的通行規(guī)則，一般都是在調(diào)查中發(fā)布消息，有些國家在開始調(diào)查的時(shí)候就對(duì)外公布，對(duì)外公布信息實(shí)際上有利于調(diào)查的開展。

焦點(diǎn)2 兩公司究竟是否壟斷？

在兩家企業(yè)是否壟斷上，《人民郵電報(bào)》此前稱，十幾年來，通信行業(yè)按照國家要求進(jìn)行了多輪分分合合的體制改革，形成了目前三家擁有全國性網(wǎng)絡(luò)資源、實(shí)力與規(guī)模相對(duì)接近的市場(chǎng)競(jìng)爭主體，三家公司的市場(chǎng)競(jìng)爭異常激烈。

對(duì)此，央視網(wǎng)昨日則援引電信專家高紅冰的話稱，電信和聯(lián)通在寬帶接入領(lǐng)域的市場(chǎng)份額加起來超過了2/3，滿足“在市場(chǎng)中占有支配地位”的判定條件，所以必須要受到《反壟斷法》的約束。

不過，《反壟斷法》草案立法小組成員張昕竹日前對(duì)媒體表示，“從目前發(fā)改委披露出的信息上，壟斷依據(jù)是站不住腳的。”研究《反壟斷法》的北京市銘基律師事務(wù)所主任趙輝昨日對(duì)本報(bào)記者表示，從目前來看兩家企業(yè)占據(jù)壟斷市場(chǎng)地位是無可爭辯的，但是要判斷他們是否有壟斷行為關(guān)鍵還要看他們是否濫用了市場(chǎng)壟斷地位。從目前發(fā)改委的表述看，證據(jù)還不充分，反壟斷調(diào)查有很嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃痉ㄕ{(diào)查過程，必須有確鑿的事實(shí)證據(jù)以及行政調(diào)查程序，最后才能認(rèn)定其有壟斷行為。