工業(yè)和信息化部科技司副巡視員代曉慧

【通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊】11月29日，2011中國移動支付產(chǎn)業(yè)年會在北京舉行。工信部科技司副巡視員代曉慧女士在會議上表示，移動支付作為移動電子商務(wù)的重要分支，是手機(jī)多用途化的必然趨勢，是移動互聯(lián)網(wǎng)的重點業(yè)務(wù)之一。

她指出，移動支付方便了百姓的生活，增加了用戶的黏性，帶動了產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，運營商定位于最通用的支付工具，聚焦在小額支付，貼近了百姓的生活，突出了黏性業(yè)務(wù)，有利于客戶的穩(wěn)定，運營商推出這個都是希望把用戶緊緊聯(lián)在自己的網(wǎng)絡(luò)中。移動支付促進(jìn)了通信行業(yè)和金融行業(yè)、交通行業(yè)的融合，帶動了電信企業(yè)的轉(zhuǎn)型，行業(yè)信息化的發(fā)展。

目前，國內(nèi)運營商正在積極開始移動支付業(yè)務(wù)，并已搶占市場先機(jī)。據(jù)了解，中國移動05年開始在廈門、重慶等地進(jìn)行了近場通信移動支付試點試驗，2010年由RF-SIM全卡方案讓近場通信全終端方案轉(zhuǎn)變，此時SIM卡用戶已經(jīng)到了20萬，2010年3月注資浦發(fā)銀行，共同發(fā)展移動支付業(yè)務(wù)。今年7月中國移動成立了支付公司，名字叫中移電子商務(wù)有限公司。

中國聯(lián)通以NFC SWP方案為主，同時在某些應(yīng)用中采用雙界面卡或RF-SIM全卡方案。2007年，中國聯(lián)通開始與銀聯(lián)、銀行等合作，在北京、上海、廣州、重慶等城市進(jìn)行移動支付試驗，在河北、湖北等省份校園和且進(jìn)行移動支付試點。今年4月中國聯(lián)通成立了支付公司聯(lián)通沃易付網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司。中國電信億移動支付起步較晚，以NFC SWP方案為目標(biāo)，2010年2月上海電信首先推出翼支付產(chǎn)品，開始在全國內(nèi)蒙古、浙江、北京等17各省市試點移動支付業(yè)務(wù)。而中國電信也于今年3月成立了支付公司天翼電子商務(wù)有限公司。“目前三大運營商的移動支付公司都已經(jīng)成立了，針對移動支付都有相應(yīng)的計劃，把移動支付作為電信增值業(yè)務(wù)大力發(fā)展。”代曉慧表示。

以下為演講實錄：

各位女士們、先生們，大家早上好!我匯報的題目是《以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)移動支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展》。

今年年初，國家召開的“兩會”上通過了中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和第十二個五年規(guī)劃綱要，指出“十二五”期間要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，聚焦七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其中新一代信息技術(shù)的重點是新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、移動計算、高端軟件、高端服務(wù)器、信息服務(wù)，新一代信息技術(shù)里頭的移動通訊和物聯(lián)網(wǎng)的聚焦部分產(chǎn)生了一個新的很有前途的業(yè)務(wù)，這就是移動支付。移動支付涉及了銀行和通訊業(yè)，另外它的產(chǎn)業(yè)鏈也是非常寬的，所以對這種新興跨行業(yè)的業(yè)務(wù)我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，調(diào)動各方的積極性，促進(jìn)移動支付產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

目前我們發(fā)展移動支付已經(jīng)到了一個非常具備條件的時候了，移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，用戶規(guī)模迅速擴(kuò)張，截止到2010年底全球移動互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)為9.4億，預(yù)計2014年將超過桌面互聯(lián)網(wǎng)用戶，移動互聯(lián)網(wǎng)的特色應(yīng)用發(fā)展也潛力巨大，移動運營商以手機(jī)報、飛信等簡單類業(yè)務(wù)初步培育了移動互聯(lián)網(wǎng)的市場，并以智能終端為核心構(gòu)建了應(yīng)用推廣平臺，移動應(yīng)用商城、移動微博、位置服務(wù)、移動支付等等，無論在汽車、火車、飛機(jī)很多公共場所，大家?guī)缀醵荚谟檬謾C(jī)進(jìn)行操作，終端如何是移動終端的必然趨勢，等等都融于手機(jī)，一機(jī)在手大家就認(rèn)為可以走遍天下了。

移動支付作為重要的業(yè)務(wù)之一，移動商務(wù)等于非網(wǎng)絡(luò)零售到網(wǎng)上零售轉(zhuǎn)變的加速器，您的口袋像一個沃爾瑪和百思買，這是NEIL YOUNG NGMOCO的首席執(zhí)行官說的。只有基于創(chuàng)新和時間的選擇性銷售才會具有巨大的魅力，巨大的用戶規(guī)模、新興的終端載體、無處不在的網(wǎng)絡(luò)、安全個性化的服務(wù)，這些都是移動支付發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。

我們再看移動支付發(fā)展的影響，截止到2010年12月，中國移動電子商務(wù)實物交易規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了26億，同比增長了370%，國家對移動電子商務(wù)的定位有三個方面：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變、方便百姓生活、帶動戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式：打破了行業(yè)的壁壘，形成了開放的行業(yè)協(xié)作模式，打通了信息流、資金流、物流，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，打破了行業(yè)壁壘，形成了一種新的商業(yè)模式。第二是方便了改變生活，借助信息化龍頭性、倍增性、創(chuàng)新性的特別，利用了移動網(wǎng)絡(luò)無處不在、移動終端隨身化的個性特點，形成了全社會可利用的移動電子商務(wù)工具，方便了百姓的生活和工具。第三是帶動戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)社會資金的投入方向，提高了配置效率，帶動了與移動電子商務(wù)相關(guān)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。

移動支付作為移動電子商務(wù)的重要分支，是手機(jī)多用途化的必然趨勢，是移動互聯(lián)網(wǎng)的重點業(yè)務(wù)之一，移動支付方便了百姓的生活，增加了用戶的黏性，帶動了產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，運營商定位于最通用的支付工具，聚焦在小額支付，貼近了百姓的生活，突出了黏性業(yè)務(wù)，有利于客戶的穩(wěn)定，運營商推出這個都是希望把用戶緊緊聯(lián)在自己的網(wǎng)絡(luò)中。移動支付促進(jìn)了通信行業(yè)和金融行業(yè)、交通行業(yè)的融合，帶動了電信企業(yè)的轉(zhuǎn)型，行業(yè)信息化的發(fā)展。

我們再看看移動支付應(yīng)用類型，分為現(xiàn)場支付和遠(yuǎn)程支付，還分小額支付和大額支付，目前主要支付手段銀行方面是電子、現(xiàn)金、IC卡，還有電子錢包、電子卡等等，現(xiàn)金支付目前是比較少的，目前主要支付手段還是銀行卡、普通的借記卡、代記卡，通過pos機(jī)支付。遠(yuǎn)程的小額支付目前是短信、代收費、wap客戶端瀏覽器、IVR等等。目前遠(yuǎn)程的大額支付主要支付手段是網(wǎng)銀等等銀行卡的支付方式，還有支付寶、第三方支付方式。移動支付是利用移動的手持設(shè)備，通過移動通信網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)資金流由支付方轉(zhuǎn)移到受付方的方式，這是對移動支付的定義。

移動支付的價值，移動支付增加了用戶黏性，運營商開展移動支付都是首先奔著用戶的黏性，移動支付能帶來附加的增值業(yè)務(wù)和特色業(yè)務(wù)，這也是各大移動運營商非常重視的。移動支付引領(lǐng)了電子支付，因為人們對吃、穿、用、住、行、游、玩等等，隨著社會生活水平的提高，大家對這些方面的需求越來越強(qiáng)烈，個人需求帶動了移動支付市場的發(fā)展，大家都希望通過更加便捷、快速、實惠，隨時隨地的提供這些等等一系列的服務(wù)，所以也支撐了移動支付市場的快速發(fā)展。

另外移動支付的服務(wù)空間也得到了拓展，不僅僅光是支付服務(wù)，支付服務(wù)是面對了商家的支付，大量的校園卡幾乎都是通過移動支付來實現(xiàn)的，還有遠(yuǎn)程消費。另外還有憑證服務(wù)，電子優(yōu)惠券、交通票證、電子回執(zhí)、IC卡應(yīng)用、電子鑰匙等等，線上線下互動滲透多前服務(wù)和后服務(wù)等等環(huán)節(jié)，把用戶緊緊的捆綁起來了。另外還有信息服務(wù)，不僅僅是支付，還提供了很多的信息服務(wù)，比如消費信息服務(wù)、積分服務(wù)、消費導(dǎo)航、商家維系橋梁等等，消費保障服務(wù)，增強(qiáng)了用戶一體化體驗，成為了生活必備，為用戶提供了更加人性化的商務(wù)生活服務(wù)。另外移動支付還提供了很多增值服務(wù)，例如銀行卡、密鑰認(rèn)證、消費查詢、及時報失、鎖定、帳單傳遞、第三方/會員儲蓄，便捷了增值服務(wù)，通過移動支付可以拓展很多服務(wù)領(lǐng)域。

另外移動支付向各行業(yè)滲透、融合，初期我們感覺到主要為熱點地區(qū)的移動用戶提供生活服務(wù)類的移動支付服務(wù)，例如咱們現(xiàn)在用的城市公交卡等等。發(fā)展階段，隨著pos機(jī)廣泛的布放，逐步擴(kuò)大了用戶的規(guī)模，移動支付在生活服務(wù)、公共服務(wù)領(lǐng)域得到了廣泛的推廣和應(yīng)用普及。另外是成熟期，為用戶提供隨時隨地的與生產(chǎn)生活深度融合的安全有效的移動支付服務(wù)，這是移動支付發(fā)展過程的三個階段。

我們再看看國外移動支付發(fā)展的情況，日本、韓國發(fā)展的比較成熟，日本移動支付市場占信用卡市場的20-30%，移動支付用戶已超過6000萬，05年7月和05年11月推出Felica技術(shù)移動支付。韓國70%電子支付由手機(jī)支付完成。手機(jī)支付占移動用戶頭率60%。每美國也在加速布局移動支付，發(fā)展令人矚目，2010年11月Verizon無線、AT&T和T-Mobile聯(lián)合成立ISIS移動支付公司，今年7月與四大信用卡公司達(dá)成合作協(xié)議。2011年8月Square推出新型的銀行卡讀寫器，日交易額突破400萬美元。2011年9月骨骼與花旗、萬事達(dá)、Visa等合作正式推出手機(jī)錢包GoogleWallet業(yè)務(wù)。歐洲移動支付發(fā)展開始起步，處于試驗階段。

我國運營商也積極開展移動支付業(yè)務(wù)，運營商搶占市場先機(jī)、成立支付公司，中國移動05年開始在廈門、重慶等地進(jìn)行了近場通信移動支付試點試驗，10年由RF-SIM全卡方案讓近場通信全終端方案轉(zhuǎn)變，此時SIM卡用戶已經(jīng)到了20萬，10年3月注資浦發(fā)銀行，共同發(fā)展移動支付業(yè)務(wù)。今年7月中國移動成立了支付公司，名字叫中移電子商務(wù)有限公司。中國聯(lián)通也是以NFC SWP方案為主，同時在某些應(yīng)用中采用雙界面卡或RF-SIM全卡方案。07年開始與銀聯(lián)、銀行等合作，在北京、上海、廣州、重慶等城市進(jìn)行移動支付試驗，在河北、湖北等省份校園和且進(jìn)行移動支付試點。今年4月中國聯(lián)通成立了支付公司聯(lián)通沃易付網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司。中國電信億移動支付起步較晚，以NFC SWP方案為目標(biāo)，10年2月上海電信首先推出翼支付產(chǎn)品，開始在全國內(nèi)蒙古、浙江、北京等17各省市試點移動支付業(yè)務(wù)，今年3月中國電信成立了支付公司天翼電子商務(wù)有限公司。目前三大運營商的移動支付公司都已經(jīng)成立了，針對移動支付都有相應(yīng)的計劃，把移動支付作為電信增值業(yè)務(wù)大力發(fā)展。

我國移動支付發(fā)展的總體情況，移動支付現(xiàn)在發(fā)展時間比較短，主要限于規(guī)模的探索期，從05年各運營商開展移動支付研究和試驗以來，中國移動也開展了一些移動支付的商用業(yè)務(wù)，主要是企業(yè)內(nèi)部和世博會等有一些應(yīng)用，另外在公交卡、地鐵卡、少數(shù)商城有一些應(yīng)用，pos機(jī)的布放主要采用了和行業(yè)聯(lián)合，采用的合作模式，如和銀聯(lián)、交通銀行(601328,股吧)的合作，技術(shù)方案也是比較多樣的，頻率選擇上有13.56M和2.45G兩種，13.56M上采用NFC技術(shù)和雙界面技術(shù)等。全卡方案、全手機(jī)方案、卡和手機(jī)配合方案、貼膜卡等都在摸索探索中。

我國移動支付發(fā)展面臨的問題，一個是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題，移動支付解決方案是比較多的，手機(jī)終端和卡技術(shù)，應(yīng)用管理技術(shù)，pos終端的技術(shù)，標(biāo)準(zhǔn)比較難制定，有待于統(tǒng)一，產(chǎn)業(yè)鏈合作共贏是移動支付發(fā)展非常重要的問題。移動支付的產(chǎn)業(yè)鏈較長，剛才說了很多行業(yè)，產(chǎn)業(yè)主體也較多，需要創(chuàng)新商業(yè)模式，跨行業(yè)協(xié)調(diào)是移動支付監(jiān)管部門一項重要的業(yè)務(wù)，移動支付涉及的產(chǎn)業(yè)融合，包括典型的運營商，不同行業(yè)部門及其它的產(chǎn)業(yè)鏈部門，需要政府協(xié)調(diào)各方利益，完善產(chǎn)業(yè)鏈制度。目前應(yīng)用還主要集中在社會生活領(lǐng)域，以小額支付為主，需要堅持面向經(jīng)濟(jì)活動發(fā)展的現(xiàn)實需求，加強(qiáng)應(yīng)用產(chǎn)品的創(chuàng)新，擴(kuò)大移動支付應(yīng)用的范疇，移動支付發(fā)展大家都認(rèn)為安全和信用體系是一個關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。無線環(huán)境的不安全性、信用體系的不健全性、金融交易的復(fù)雜性，移動支付面臨的復(fù)雜性看來也是長期存在的一個問題。

我國移動支付的標(biāo)準(zhǔn)制定工作的考慮。移動支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)問題，只有標(biāo)準(zhǔn)制訂了以后產(chǎn)業(yè)才可能大規(guī)模的投入，我國在標(biāo)準(zhǔn)制定方面遇到了非常重要的問題，一個是頻率選擇的問題，大家都知道移動支付有兩個頻段，13.56M和2.45G，對兩個頻段研究后13.56M比2.45G成熟一些，而且13.56M在工作過程中可以不帶電工作，手機(jī)沒有電也可以刷卡，但是2.45G必須手機(jī)在有電的情況下才能刷卡。但2.45G也有一定的特點，它在自主創(chuàng)新方面、知識產(chǎn)權(quán)方面確實是我國自主研發(fā)的，它的頻段也是我們通信的頻段，可以和通信的其它技術(shù)一起協(xié)調(diào)發(fā)展。從標(biāo)準(zhǔn)編制上面，考慮到各方因素，大家認(rèn)為13.56M和2.45G都有不同的應(yīng)用場景，可以在公開環(huán)境中應(yīng)用，也可以在封閉環(huán)境中應(yīng)用，雖然應(yīng)用場景不一樣，但是在產(chǎn)品和設(shè)備的研發(fā)上面兩種技術(shù)都應(yīng)該考慮。所以我們在設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)中涉及了13.56M和2.45G兩個技術(shù)。

手機(jī)終端和卡技術(shù)方案也是非常多的，包括NFC、SIM卡方案和NFC全終端方案，還有一些貼膜卡等等一系列方案，標(biāo)準(zhǔn)怎么制定我們也進(jìn)行了認(rèn)真研究，首先SD卡方案是銀聯(lián)在標(biāo)準(zhǔn)中制定的方案，但是我們研究了如果是SD卡方案，一款手機(jī)、兩款手機(jī)是比較好的，但SD卡對手機(jī)來說是手機(jī)的外設(shè)，里頭的薄厚大小都是很難統(tǒng)一的，里頭還有一些軟的像協(xié)議等等，所以要把所有的SD卡統(tǒng)一起來難度是非常大的，所以我們經(jīng)過和專家、設(shè)備廠商反復(fù)的研究，SD卡方案在我們的標(biāo)準(zhǔn)中是沒有寫進(jìn)去的。貼膜卡這些方案，首先安全問題受到了社會上廣泛的質(zhì)疑，所以我們已經(jīng)發(fā)文貼膜卡禁止在通信設(shè)備中使用，所以貼膜卡方案也沒有直接寫到標(biāo)準(zhǔn)中。

那么標(biāo)準(zhǔn)中直接涉及的一個是SIM卡方案、一個是全終端方案，全終端方案是中國移動大力推崇的，SIM卡方案也是其它廠商大力支持的，所以首先是SIM卡方案，第二是全終端方案。另外多應(yīng)用管理方案也要一致起來。

今年移動支付標(biāo)準(zhǔn)工作已經(jīng)啟動了，制定主要是包括這幾個方面，一個是制定移動支付標(biāo)準(zhǔn)體系，第二是制定移動支付的技術(shù)規(guī)范，這里頭包括手機(jī)終端的技術(shù)規(guī)范、智能卡、非接觸式射頻接口的規(guī)范、機(jī)卡接口的SWP協(xié)議，這是我們移動支付標(biāo)準(zhǔn)制定過程中首先考慮的第一批制定的標(biāo)準(zhǔn)。

我國移動支付發(fā)展的考慮，主要是四個方面：

第一，盡快發(fā)展移動支付的標(biāo)準(zhǔn)，目前標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，設(shè)備方案已經(jīng)初步完成，主要分成三個方面，第一部分是直接和通信網(wǎng)聯(lián)的，以通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)形式發(fā)布，另一部分是涉及銀行監(jiān)管的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，這個標(biāo)準(zhǔn)以金融標(biāo)準(zhǔn)形式組織制定和發(fā)布，另外一個是銀行和通信兩邊交叉的，都涉及的，這個標(biāo)準(zhǔn)將來兩邊直接參與，共同組織項目組參與制定工作，目標(biāo)就是促進(jìn)移動支付產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第二，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)上下游的協(xié)作和跨行業(yè)的協(xié)調(diào)，創(chuàng)新商業(yè)模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共贏。剛才說移動支付產(chǎn)業(yè)鏈很寬，所以創(chuàng)新商業(yè)模式、實現(xiàn)共贏是移動支付發(fā)展的一個目標(biāo)。

第三，堅持以應(yīng)用帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)用帶動技術(shù)的創(chuàng)新，商業(yè)模式的創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)價值的提升。移動支付是我們發(fā)展的重點，中國有這么大的通信市場，每個人都擁有一部手機(jī)，所以這么大的應(yīng)用市場我們完全可以帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，所以我們要通過移動支付帶動產(chǎn)業(yè)上下游的發(fā)展，推動自主創(chuàng)新。

第四，采用多種手段，在終端帳戶、業(yè)務(wù)交易等環(huán)節(jié)采用強(qiáng)健的安全機(jī)制，安全是移動支付發(fā)展的根基，所以我們在開展移動支付初期就要嚴(yán)格考慮安全問題，把安全問題解決后再考慮移動支付發(fā)展業(yè)務(wù)。

最后，剛才也談到移動支付涉及到方方面面、涉及各行各業(yè)，我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)移動支付產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，謝謝大家!