教育信息化的發(fā)展到了一個新的階段。從前信息化部門總是申請資金而不得，但是現(xiàn)在情況發(fā)生了改變。大部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)會告訴我們——“錢不是問題，問題是你想做什么？”
圖：中國人民大學(xué)教授陳禹
也就是說，我們的外部環(huán)境發(fā)生了一定改變，這是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。所以在這種情況下，我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)革新一下我們的管理體系，這是當(dāng)前一個非常緊迫的問題。而在這個問題上，企業(yè)的CIO制度對我們教育信息化來說，是一個值得借鑒的參考。
企業(yè)CIO的出現(xiàn)
CIO是Chief Information Officer的字頭縮寫，直譯為首席信息官，也譯為信息主管、總信息師或信息總監(jiān)等，是參與組織決策、主持組織信息化變革、管理組織信息資源的高層經(jīng)理或官員。在美國、加拿大等西方發(fā)達(dá)國家，信息主管已成為組織決策管理的重要力量。但是CIO在我國還是一個新鮮事物，對于CIO的認(rèn)識和培養(yǎng)還存在很大差距。
從世界范圍來看，CIO的提出，標(biāo)志著信息化的進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入了一個更加深入、更加實(shí)際的新時期。今天，在我國的企業(yè)，CIO已經(jīng)不只是理論上的概念和議論，它已經(jīng)到了實(shí)施的階段。這標(biāo)志著我國企業(yè)信息化的進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。
CIO的出現(xiàn)其實(shí)是從政府開始的，是美國政府首先提出并實(shí)施的?，F(xiàn)在美國政府、加拿大政府都采取了CIO的概念，而且逐漸擴(kuò)大到大企業(yè)。
1996年，美國國會通過了《信息技術(shù)管理改革法》，詳細(xì)地規(guī)定了關(guān)于美國聯(lián)邦政府信息資源的管理辦法。其中明確提出了首席信息官制度，規(guī)定在聯(lián)邦預(yù)算與管理局下設(shè)立美國首席信息官辦公室。美國首席信息官由美國總統(tǒng)任命。
另外，在聯(lián)邦政府各部門內(nèi)均應(yīng)設(shè)立首席信息官制度。首席信息官一般由該部門第一副手擔(dān)任，并由該部門行政首長任命。部門首席信息官負(fù)責(zé)本部門的政府信息資源的管理。
在聯(lián)邦政府設(shè)立“聯(lián)邦信息委員會”。該委員會由聯(lián)邦政府各部門的首席信息官組成。聯(lián)邦預(yù)算與管理局局長為聯(lián)邦信息委員會主席。國家首席信息官為委員會執(zhí)行主任。
CIO在政府部門的成功經(jīng)驗(yàn)促使一些大型公司將此新職位引入本企業(yè)的信息資源管理之中，企業(yè)CIO也就應(yīng)運(yùn)而生。
和學(xué)校的建設(shè)相比，企業(yè)的信息化在規(guī)模和投入上要大得多；教訓(xùn)和走過的彎路也要大得多。那么，我們再來看，企業(yè)中CIO為什么會出現(xiàn)？從內(nèi)因來說，因?yàn)樾畔⒃絹碓窖葑兂蔀橐粋€企業(yè)競爭的資源。從外因來說，是因?yàn)榇罅科髽I(yè)中MIS系統(tǒng)的失敗促使了CIO制度的出現(xiàn)。而且IT投資的不斷增加，大家對信息化所帶來效益的期待與實(shí)際不符的矛盾導(dǎo)致CIO的產(chǎn)生。
我們回顧一下企業(yè)信息化的歷史。
在過去的30年中，企業(yè)信息化進(jìn)展過程每個時期的關(guān)鍵概念和人物分別是：
70年代末——EDP，計(jì)算機(jī)專家
80年代前期——MIS，信息中心主任
80年代后期——DSS，系統(tǒng)分析員
90年代前期——Internet，網(wǎng)絡(luò)專家
90年代后期——E-Commerce, 營銷專家
目前——電子政務(wù)，知識管理，CIO
從這個衍變的過程中，大家可以看到，隨著信息化往前進(jìn)展，不斷出現(xiàn)新的代表。每一個時代有每一個時代的使命，有其技術(shù)基礎(chǔ)，有其資源利用的重點(diǎn)，有其代表人物。工業(yè)化時代的任務(wù)是工業(yè)化，技術(shù)基礎(chǔ)是工業(yè)技術(shù)，資源利用的重點(diǎn)是能源。
而在信息化時代，企業(yè)的時代使命是信息化，它的技術(shù)基礎(chǔ)是IT，它的資源利用的重點(diǎn)是信息資源，它的代表人物是CIO。
也就是說，每一個新角色的誕生都是為了適應(yīng)不同時代、不同使命的，這是為了生產(chǎn)力的發(fā)展。
CIO的職責(zé)歸納起來有：CIO是信息化的鼓動者；CIO是組織機(jī)構(gòu)信息化戰(zhàn)略制定者；CIO是重大信息化項(xiàng)目實(shí)施的組織者；CIO是信息系統(tǒng)正常可靠運(yùn)行的保障者。
如上所述，CIO承擔(dān)著如此重要的職責(zé)，所以，一個自然的結(jié)論就是：對于CIO來說：必須具備綜合性的、多學(xué)科的知識結(jié)構(gòu)和實(shí)際的工作能力。CIO的定位應(yīng)該是這樣：他本身應(yīng)該是高層管理人員，參與決策。他應(yīng)該懂技術(shù)，但是他不能只是技術(shù)人員，他應(yīng)該有復(fù)合型的知識，有優(yōu)秀的管理和溝通的能力，要有豐富的經(jīng)驗(yàn)。
企業(yè)CIO的啟發(fā)
我們從企業(yè)信息化中吸取了一些經(jīng)驗(yàn)，看企業(yè)信息化過程中間為什么會碰釘子，為什么到關(guān)鍵的時候出了一個CIO。我們的教育信息化其實(shí)現(xiàn)在也處在這樣一個階段，我們的投入在不斷增加，人們對于教育信息化的期待在不斷增加，但是我們所取得的效果卻并不理想。問題出在哪兒？可能就是缺少了一個非常重要的角色CIO。
CIO和我們傳統(tǒng)的信息中心的主任有一個很大的差別，信息網(wǎng)絡(luò)中心主任主要負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行和維護(hù)，建立和實(shí)施組織內(nèi)信息系統(tǒng)使用的指南和規(guī)程。所以總的來說是服務(wù)性的。
而CIO應(yīng)該是參與核心管理上的決策。他要參與組織的核心管理層的決策，決定組織的信息戰(zhàn)略，保證信息戰(zhàn)略與組織戰(zhàn)略相配合，并對組織信息化的發(fā)展做出長遠(yuǎn)規(guī)劃。所以實(shí)際上都是一些決策性的工作。有人問，這兩個工作是同一個人做呢？還是分兩個人做呢？我的回答是，可以一個人做也可以兩個人做，但是這是兩回事，這是兩種不同性質(zhì)的工作。
毫無疑問，教育領(lǐng)域有教育自身的規(guī)律，企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和做法不應(yīng)該，也不能夠簡單地搬到教育領(lǐng)域。
然而，同樣作為信息化這樣一場社會大變革的組成部分，同樣處于現(xiàn)代化在特定的應(yīng)用領(lǐng)域擴(kuò)散和滲透過程，這兩者無疑是會有相通之處的。
至少，有以下四點(diǎn)的啟發(fā)。
啟發(fā)之一：
組織落實(shí)是關(guān)鍵性的步驟
新的技術(shù)環(huán)境需要有新的組織架構(gòu)、新的管理職位。當(dāng)應(yīng)用發(fā)展到一定階段的時候，相應(yīng)的管理制度的建立、管理職位的設(shè)置就成為信息管理工作能否落實(shí)、能否融入單位的核心業(yè)務(wù)、信息化建設(shè)能否持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。換句話說，技術(shù)和領(lǐng)域業(yè)務(wù)的結(jié)合必須體現(xiàn)到具體的人和職位上。
啟發(fā)之二：
CIO 應(yīng)當(dāng)是決策層的成員
CIO和信息中心主任的區(qū)別就在這一點(diǎn)上。如果，學(xué)校信息化建設(shè)的主要負(fù)責(zé)人游離于學(xué)校的決策圈之外，那么，信息技術(shù)和教育實(shí)際、教學(xué)實(shí)際脫節(jié)的“兩張皮”的狀況，就無法從根本上加以改變。
啟發(fā)之三：
組織目標(biāo)和資源管理的銜接
任何資源要發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于和組織目標(biāo)的正確、有效、無縫的銜接。如果管理資源的人員和部門遠(yuǎn)離組織的決策和控制中心，那么資源得不到有效利用，甚至浪費(fèi)和閑置的現(xiàn)象也是不可避免的。而這種銜接是需要有組織和制度保障的，要落實(shí)到人。
啟發(fā)之四：
關(guān)鍵是新型教育專家的涌現(xiàn)
任何事情都是人做的。如果以前我們說，學(xué)校的關(guān)鍵是校長和教員，那么今天我們應(yīng)該說，教育信息化的最終成功，將取決于能否涌現(xiàn)一批既能夠深刻理解教育規(guī)律，又能得心應(yīng)手地運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù) 的新型教育專家。
總之，我們認(rèn)為，相應(yīng)的管理制度的改造是教育信息化建設(shè)中的一個重要、關(guān)鍵性的步驟。它直接關(guān)系著教育信息化的進(jìn)程和是否能夠切實(shí)取得成效。在這種意義下，企業(yè)的CIO制度是值得參考的。