摘要：近期，呼吁盡快出臺國家寬帶戰(zhàn)略的呼聲日漸高漲。中國電信科技委主任韋樂平日前表示，寬帶回收期很長，國家要出臺寬帶戰(zhàn)略；此前，工信部通信發(fā)展司副司長陳家春呼吁，將寬帶納入國家戰(zhàn)略，并給予政策和資金上的支持；北京郵電大學(xué)教授曾劍秋、武漢郵電科學(xué)研究院院長童國華等專家學(xué)者，也都呼吁國家寬帶戰(zhàn)略盡早出臺。 

國家寬帶戰(zhàn)略不是新近提出的命題，更不是我國獨創(chuàng)的新提法，但它在“十二五”規(guī)劃的開局之年被頻頻提及，而且在喧鬧的通信業(yè)界非常難得地達(dá)成“共識”，表明“國家寬帶戰(zhàn)略”不應(yīng)僅停留在紙面上，而應(yīng)當(dāng)上升到更高層面去探討。

當(dāng)前，我國正面臨著寬帶化的戰(zhàn)略機(jī)遇期，但寬帶化水平較低、基礎(chǔ)并不牢固，迫切需要從國家層面啟動寬帶戰(zhàn)略。中國工程院院士鄔賀銓日前表示，從各項指標(biāo)來看，我國的寬帶化水平較低，遠(yuǎn)不及香港、韓國、日本以及西歐國家。截至2010年年底，我國寬帶普及率是33.5％，而在2007年，歐洲的寬帶普及率是35.4％，美國則達(dá)到50.9％。非但如此，從比特率、結(jié)構(gòu)速率來講，我國的寬帶也存在較大差距。此外，我國寬帶發(fā)展存在地域性不平衡、城鄉(xiāng)不平衡的現(xiàn)象也十分明顯。

寬帶根基不牢將影響寬帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家信息化進(jìn)程，不利于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，這已漸成當(dāng)前社會各界的共識。工信部副部長楊學(xué)山日前指出，發(fā)展云計算的一個基本的要求就是寬帶，沒有寬帶，云計算就沒有基礎(chǔ)，所以必須加快寬帶發(fā)展的步伐，在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上盡快地提升一到兩個數(shù)量級。

事實上，不僅云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開扎實的寬帶基礎(chǔ)，兩化融合也同樣與寬帶緊密相關(guān)，而且“寬帶的投資能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、間接帶動消費增長、促進(jìn)社會就業(yè)”，寬帶已經(jīng)成為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的動力之源。根據(jù)世界銀行的研究結(jié)果顯示，國家在寬帶方面投入的回報相當(dāng)“給力”，即在寬帶上每投入1美元能給全社會產(chǎn)生10倍的回報。

同時需要指出的是，寬帶已經(jīng)成為衡量國家核心競爭力的重要指標(biāo)，越來越多的國家注重寬帶建設(shè)，加大寬帶投入。目前世界上已經(jīng)有82個國家制定了國家寬帶戰(zhàn)略，歐美發(fā)達(dá)國家紛紛將100M寬帶作為升級的目標(biāo)，有些國家甚至提出1Gbps帶寬的發(fā)展目標(biāo)，并在政策、資金上予以扶持。在5月20日舉行的“2011寬帶通信及物聯(lián)網(wǎng)高層論壇”上，韋樂平直言：“全世界82個國家都出臺寬帶戰(zhàn)略，我們總不至于輪到82個之外吧。”這是業(yè)界對國家寬帶戰(zhàn)略翹首以盼的焦急心態(tài)的真實反映。

雖然目前全國正在加快推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，地方政府也加大了支持力度，但曾劍秋認(rèn)為，“去年4月工業(yè)和信息化部等部門發(fā)布的推進(jìn)光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見（《關(guān)于推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》）并不是國家戰(zhàn)略，國家寬帶戰(zhàn)略要盡快出臺，不能僅僅靠運營商建設(shè)。”的確，國家寬帶戰(zhàn)略僅靠一個行業(yè)或企業(yè)的規(guī)劃將難以實現(xiàn)，只有上升為國家意志，借助國家資源、社會協(xié)調(diào)才能真正實現(xiàn)。

盡快出臺國家寬帶戰(zhàn)略已成為業(yè)內(nèi)外專家學(xué)者的共同心聲。因為國家寬帶戰(zhàn)略事關(guān)國家發(fā)展大局，是落實國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略、大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會信息化進(jìn)程的重要舉措，更是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高我國綜合競爭力的必然選擇。