4.推動(dòng)教育督導(dǎo)科學(xué)化，大數(shù)據(jù)帶來(lái)哪些挑戰(zhàn)
一是教育督導(dǎo)數(shù)據(jù)資源還不夠豐富。目前，教育督導(dǎo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)面向各級(jí)各類(lèi)教育開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)測(cè)職能，信息平臺(tái)建設(shè)已經(jīng)起步，但是教育督導(dǎo)信息資源還遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足大數(shù)據(jù)背景下的工作需要，形成教育督導(dǎo)大數(shù)據(jù)的基本條件還達(dá)不到。
二是教育督導(dǎo)信息使用還不夠充分。我們?cè)陂_(kāi)展義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定、義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)工作時(shí)，各級(jí)政府教育狀況、學(xué)?；巨k學(xué)條件、教師和學(xué)生的許多教育行為等數(shù)據(jù)都可能構(gòu)成大數(shù)據(jù)，但是由于數(shù)據(jù)意識(shí)的欠缺，目前對(duì)這些數(shù)據(jù)基本上用過(guò)就廢，未能妥善保存運(yùn)用，也沒(méi)能做進(jìn)一步的挖掘分析，這是對(duì)信息資源的極大浪費(fèi)。探索有效使用數(shù)據(jù)信息的方法，是教育督導(dǎo)運(yùn)用大數(shù)據(jù)亟需解決的問(wèn)題。
三是教育督導(dǎo)隊(duì)伍運(yùn)用信息化技術(shù)開(kāi)展督導(dǎo)的水平還不夠高。目前，全國(guó)有一大批專(zhuān)兼職督學(xué)活躍在教育教學(xué)工作第一線(xiàn)、掌握教育動(dòng)態(tài)第一手資料，他們本應(yīng)成為教育“大數(shù)據(jù)”的采集者、使用者和直接受益者。但是，由于部分教育督導(dǎo)部門(mén)對(duì)信息化工作的忽視、各類(lèi)督學(xué)培訓(xùn)中相關(guān)教學(xué)內(nèi)容的空白，這支隊(duì)伍目前在采集和使用大數(shù)據(jù)上還有一定差距。
利用大數(shù)據(jù)開(kāi)展教育督導(dǎo)工作的初步探索
1.將大數(shù)據(jù)應(yīng)用于制度設(shè)計(jì)
我們利用大數(shù)據(jù)，為督導(dǎo)科學(xué)決策、加強(qiáng)制度建設(shè)提供了更加具有科學(xué)性和前瞻性的思維模式。例如教育規(guī)劃綱要出臺(tái)以來(lái)，我們制定了《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估工作的意見(jiàn)》《中小學(xué)校素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估辦法(試行)》等，初步建立了教育督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系。今年，我們建立起國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，出臺(tái)了《國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。《方案》的形成歷時(shí)多年，在此期間我們組織開(kāi)展了8次試點(diǎn)監(jiān)測(cè)，其中5次為全國(guó)范圍的大規(guī)模試測(cè)，監(jiān)測(cè)樣本包括全國(guó)31個(gè)省(直轄市、自治區(qū))和新疆建設(shè)兵團(tuán)、695個(gè)樣本縣(市、區(qū))的46萬(wàn)余名學(xué)生、11萬(wàn)余名教師和校長(zhǎng)，多次邀請(qǐng)各相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者、一線(xiàn)教師等召開(kāi)座談交流會(huì)、研討論證會(huì)、征求意見(jiàn)會(huì)，不斷修訂完善監(jiān)測(cè)工具、指標(biāo)體系等，可以說(shuō)《方案》本身就是大數(shù)據(jù)的產(chǎn)物。反之，我們制定《方案》的初衷，是為指導(dǎo)監(jiān)測(cè)工作科學(xué)規(guī)范開(kāi)展，掌握并運(yùn)用義務(wù)教育質(zhì)量的大數(shù)據(jù)，認(rèn)識(shí)義務(wù)教育質(zhì)量的真現(xiàn)狀、找到阻礙義務(wù)教育發(fā)展的真問(wèn)題、想出提高義務(wù)教育質(zhì)量的真辦法，從而推動(dòng)政府由之前缺乏數(shù)據(jù)支撐的定性管理，變?yōu)?ldquo;用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)”的定量管理，這也是對(duì)應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的詮釋。
2.建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)下的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
我們正積極探索建立基于教育督導(dǎo)大數(shù)據(jù)平臺(tái)下的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以及時(shí)搜集、實(shí)時(shí)處理數(shù)據(jù)信息，為實(shí)現(xiàn)教育督導(dǎo)信息采集和海量數(shù)據(jù)的分析比對(duì)奠定了基礎(chǔ)。如目前我們正在積極探索開(kāi)發(fā)中小學(xué)校管理評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)，今后將在全國(guó)普遍開(kāi)展中小學(xué)校管理網(wǎng)上自評(píng)試點(diǎn)，組織學(xué)校針對(duì)校務(wù)管理、學(xué)生管理、課程教學(xué)管理、教師管理、教育資源管理、安全管理等內(nèi)容進(jìn)行網(wǎng)上自評(píng)，督學(xué)針對(duì)性地開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)估，探索建立學(xué)校自評(píng)、信息公開(kāi)、督學(xué)督導(dǎo)評(píng)估的中小學(xué)校管理評(píng)價(jià)機(jī)制。
3.運(yùn)用大數(shù)據(jù)開(kāi)展督導(dǎo)
運(yùn)用大數(shù)據(jù)開(kāi)展督導(dǎo)，使教育督導(dǎo)不再僅僅局限于傳統(tǒng)的實(shí)地督導(dǎo)、調(diào)研評(píng)估，而使信息收集的數(shù)據(jù)來(lái)源方式更加多元化，利用系統(tǒng)數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)等社交媒體中直接截取和篩選相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行研究分析，達(dá)到督導(dǎo)評(píng)估的目的。例如我們開(kāi)展義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定時(shí)，首先對(duì)申報(bào)縣(市、區(qū))的各類(lèi)報(bào)送數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，并運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)對(duì)學(xué)校生均教學(xué)及輔助用房面積、教學(xué)場(chǎng)館、儀器設(shè)備、師生比等8項(xiàng)指標(biāo)科學(xué)計(jì)算出小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)，對(duì)差異系數(shù)達(dá)標(biāo)的縣(市、區(qū))再進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)。另外，在中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作中，一些地方也積極開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)、運(yùn)用新型媒介，進(jìn)行網(wǎng)上實(shí)時(shí)督導(dǎo)、交流和督學(xué)考核，充分體現(xiàn)了大數(shù)據(jù)時(shí)代開(kāi)展教育督導(dǎo)的優(yōu)越性，為進(jìn)一步豐富教育督導(dǎo)手段提供了有益借鑒。
4.大數(shù)據(jù)支撐督導(dǎo)結(jié)果的客觀性和權(quán)威性
我們充分重視督導(dǎo)結(jié)果公開(kāi)，利用教育部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及中央各大媒體及時(shí)公開(kāi)督導(dǎo)結(jié)果，接受公眾監(jiān)督，督促政府有效問(wèn)責(zé)和限期整改。2014年，我們共對(duì)外公布督導(dǎo)檢查反饋意見(jiàn)、專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)報(bào)告等近50份，要求各地提供整改報(bào)告60余份，這些報(bào)告都有詳盡的數(shù)據(jù)信息支撐，客觀準(zhǔn)確地呈現(xiàn)了督導(dǎo)結(jié)果和整改對(duì)比情況，體現(xiàn)了督導(dǎo)結(jié)果的權(quán)威性。今年，我們又制定出臺(tái)了《教育督導(dǎo)報(bào)告發(fā)布暫行辦法》，建立了教育督導(dǎo)報(bào)告發(fā)布制度，其中明確規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)將教育督導(dǎo)報(bào)告作為對(duì)被督導(dǎo)單位及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲、問(wèn)責(zé)的重要依據(jù)”，強(qiáng)調(diào)了教育督導(dǎo)報(bào)告的結(jié)果使用問(wèn)題。