城市如何應(yīng)對(duì)大量人口涌入而面臨的挑戰(zhàn)，是一個(gè)世界性的問題。德國(guó)柏林近日舉行了為期三天的大都市解決方案國(guó)際展會(huì)，圍繞智能城市，討論城市化、能源有效利用、可持續(xù)發(fā)展等熱點(diǎn)問題。
智能城市，是把新一代信息技術(shù)充分運(yùn)用在城市的各行各業(yè)之中的基于知識(shí)社會(huì)下一代創(chuàng)新的城市信息化高級(jí)形態(tài)，實(shí)現(xiàn)信息化、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化深度融合，有助于緩解“大城市病”，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化和動(dòng)態(tài)管理。歐盟啟動(dòng)了面向知識(shí)社會(huì)創(chuàng)新2.0的Living Lab計(jì)劃，致力于圍繞市民需求將城市建設(shè)為各方共同參與的開放創(chuàng)新空間，從六個(gè)指標(biāo)對(duì)城市體系進(jìn)行評(píng)價(jià)——智能經(jīng)濟(jì)、智能運(yùn)輸業(yè)、智能環(huán)境、智能居民、智能生活和智能管理。
在智能城市方面，德國(guó)有何獨(dú)到的理解和經(jīng)驗(yàn)？為此，人民網(wǎng)記者走訪了智能城市專家、德國(guó)聯(lián)邦外貿(mào)與投資署（GTAI）能效專家海寧·埃勒曼。
問：德國(guó)的城市分布現(xiàn)狀如何？
埃勒曼：21世紀(jì)人類的問題基本都是大城市的問題。德國(guó)是一個(gè)非常城市化的國(guó)家，城市人口比重很早就達(dá)到了75％。但是德國(guó)只有16％的人口居住在超過50萬人口的大城市，相對(duì)比例較小。所以對(duì)德國(guó)而言，城市問題不僅指大城市，小城鎮(zhèn)面臨的挑戰(zhàn)不一定比大都會(huì)少。目前德國(guó)的城市化進(jìn)程還沒有結(jié)束，城市數(shù)量還會(huì)增加，但也不排除有些城市人口減少的情況。50％的德國(guó)人居住在人口密度大于500人／平方千米的地區(qū)。德國(guó)城市人口分布比較平均，鮮有例如倫敦、巴黎這類特別鮮明的大都會(huì)概念。
德國(guó)的城市發(fā)展在19世紀(jì)初、二戰(zhàn)后都經(jīng)歷過高潮，呈波段發(fā)展。每次城市增長(zhǎng)都伴隨著先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展，例如汽車技術(shù)帶來的汽車城的發(fā)展。新技術(shù)的產(chǎn)生也的確解決了當(dāng)時(shí)的一些問題。2007年歐盟通過的《萊比錫憲章》呼吁讓居民從郊外返回城市中心，旨在讓歐盟各國(guó)城市發(fā)展高度統(tǒng)一，追求高生活質(zhì)量與可持續(xù)發(fā)展。憲章要求解決氣候變化問題，合理使用基礎(chǔ)設(shè)施，更多市民公共區(qū)域。城市也要擁有更多自主權(quán)，而不是過度依賴國(guó)家政府或者當(dāng)?shù)氐拇笮推髽I(yè)。于是，人們需要更多的城市解決方案。
問：怎樣的城市解決方案？智能城市是解決問題的答案嗎？
埃勒曼：智能城市只是一個(gè)解決問題的工具，而不是答案。智能城市目地是營(yíng)造城市合理舒適的生活。智能城市涉及如何謹(jǐn)慎處理信息安全挑戰(zhàn)，如何合理安排使用各類能源。在我看來，數(shù)字化是讓現(xiàn)有技術(shù)和工具更有效率，例如智能電網(wǎng)把所有可再生能源結(jié)合起來高效使用。在德國(guó)沒有專門負(fù)責(zé)智能城市的某家機(jī)構(gòu)，各個(gè)部委機(jī)構(gòu)都有不同的項(xiàng)目資金投入在各個(gè)領(lǐng)域，例如能源、交通、住房等。
此外，城市并不是一座孤島。因此目前各類試點(diǎn)項(xiàng)目，將來必須能在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。德國(guó)老工業(yè)區(qū)魯爾區(qū)的博特羅普（Bottrop）市，就在運(yùn)行很具推廣意義的智能城市試點(diǎn)項(xiàng)目。該市具體的項(xiàng)目中，有些屬于市政府，有些屬于公司甚至私人，因?yàn)橹悄艹鞘袆?chuàng)新需要要讓所有人都參與進(jìn)來。同時(shí)，城市要明確自己的發(fā)展方向，國(guó)家層面要形成一個(gè)平臺(tái)讓大家都能參與進(jìn)來的平臺(tái)。目前德國(guó)政府已經(jīng)確認(rèn)，在2016年底建立的國(guó)家性的城市討論平臺(tái)，國(guó)家政府只在平臺(tái)中起到主持人的作用，協(xié)調(diào)行業(yè)協(xié)會(huì)、工會(huì)、企業(yè)和個(gè)人，就智能城市范疇下的各類細(xì)節(jié)問題進(jìn)行探討。平臺(tái)的目的是產(chǎn)生諫言、建議，會(huì)有總結(jié)報(bào)告，但不是有法律效應(yīng)的政策性內(nèi)容。
問：高效節(jié)能是否是智能城市的重要關(guān)切？
埃勒曼：德國(guó)目前智能城市的試點(diǎn)項(xiàng)目，基本都會(huì)關(guān)注高效節(jié)能方面的問題。這與德國(guó)雄心勃勃的“能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略2050”分不開。這一戰(zhàn)略要求德國(guó)在2050年前減少80％的二氧化碳排放，減少50％不可再生能源使用，60％的能源可以再生。
提高可再生能源的能效對(duì)節(jié)省能源來說十分重要，例如合理利用分散的風(fēng)能、太陽能、水能，聯(lián)網(wǎng)協(xié)調(diào)等。柏林60％－70％的能源都消耗在大型房屋建筑上，其余大部分的城市也是如此。減少能源，就必須提高合理使用。具體的做法有很多種，例如更換密封性能更好的窗戶保存室內(nèi)溫度，減少熱能浪費(fèi)，不一定非得通過數(shù)字化的科技實(shí)現(xiàn)。
目前，法蘭克福希望成為100％使用可再生能源的城市，并針對(duì)能源生產(chǎn)、分布、儲(chǔ)存、消耗四個(gè)方面開展研發(fā)和試點(diǎn)項(xiàng)目。德國(guó)有40個(gè)城市都計(jì)劃使用法蘭克福這一模型，已經(jīng)有20個(gè)城市將這一模型基本成型。智能城市通常在社區(qū)試點(diǎn)，成功后再推廣?；蛘呦癫┨亓_普市，先在整個(gè)城市范圍內(nèi)開放非常好的實(shí)驗(yàn)環(huán)境，再分點(diǎn)試驗(yàn)各項(xiàng)領(lǐng)域——即自下而上的改變，政府只負(fù)責(zé)創(chuàng)造合適的環(huán)境幫助其改變。