大數(shù)據(jù)時代，如何從海量數(shù)據(jù)挖掘價值是項難題。由于數(shù)字鴻溝、信息孤島、數(shù)據(jù)重復(fù)報送等問題，地方政府反而感嘆有價值的信息數(shù)據(jù)太少，患上了“數(shù)據(jù)饑渴綜合征”。
數(shù)據(jù)可以怎么用？廣州黃埔區(qū)通過深入開展綜合化、網(wǎng)格化、信息化服務(wù)管理改革（“三化”改革），將居民健康指數(shù)、流動人員管理、社會治安隱患……一系列在城市化進(jìn)程中凸顯的社會問題，梳理成一項項綜合數(shù)據(jù)，進(jìn)而決策，提升了社會管理服務(wù)能力。
2013年，黃埔區(qū)公眾安全感、治安滿意度指標(biāo)測評，居全市各區(qū)（縣級市）第一。今年5月，市委書記萬慶良到黃埔調(diào)研時，給予高度肯定，指出黃埔的一大創(chuàng)新亮點，就是從大數(shù)據(jù)的角度，推動全區(qū)形成大綜合、大服務(wù)、大管理的格局。
文/記者何瑞琪
通訊員李永偉 劉南
成效
“三化”信息系統(tǒng)運行至今，全區(qū)共收集居民服務(wù)需求7891件，已辦結(jié)7753件，群眾需求滿足率達(dá)到98.3%，內(nèi)容包括居住證辦理、陪同居民做取環(huán)手術(shù)、老人退休證年審等，真正做到讓幸福感在群眾身邊形成。
據(jù)統(tǒng)計，“三化”信息系統(tǒng)已登記各類糾紛和隱患78539宗，其中街道、社區(qū)化解77274宗，就地化解率98.4%，實現(xiàn)“小問題不出網(wǎng)格、一般問題不出社區(qū)、突出問題不出街道、老大難問題及時上報區(qū)處理”。
數(shù)據(jù)從哪兒來？
數(shù)據(jù)可以跑多遠(yuǎn)？
數(shù)據(jù)管理庫，讓基礎(chǔ)信息不再“沉睡”
人的本身就是最大的數(shù)據(jù)來源。政府在搶占大數(shù)據(jù)管理制高點上，多以民生需求為切入點。但百姓反映的數(shù)據(jù)往往個人化、碎片化，也不容易找到重要信息點。這需要地方政府“兩只手”工作，一方面，前方下沉力量，深入各家各戶巡查；另一方面，后臺整合數(shù)據(jù)，搭建各部門共享的大數(shù)據(jù)平臺。
前方，黃埔區(qū)將全區(qū)9個街道59個社區(qū)劃分為293個網(wǎng)格，整合出租屋管理、計生等各條線的編外聘用人員，共配備綜合網(wǎng)格員334名、安全網(wǎng)格員117名、治安力量1660名等。建立數(shù)據(jù)規(guī)范采集、網(wǎng)格員上門核查和跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對機(jī)制，確保接入系統(tǒng)的信息真實、準(zhǔn)確。
后方，經(jīng)過近三年的運行和升級，黃埔區(qū)搭建全區(qū)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)錄入平臺和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，涵蓋了一中心（分流中心）、三大庫（社區(qū)資源庫、網(wǎng)格事件庫、決策信息庫）、八大功能（網(wǎng)格基礎(chǔ)信息、網(wǎng)格事件管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、黨建工作、指揮中心、監(jiān)督監(jiān)察、績效考評、社區(qū)服務(wù)）。
在前后方協(xié)同運作之下，目前，這個系統(tǒng)所獲信息量驚人。截至目前，系統(tǒng)覆蓋原黃埔90.95平方公里轄區(qū)范圍內(nèi)的 47萬人口，已登記門牌4.6萬多個，房屋29萬余間，企業(yè)近5000個，社會團(tuán)體99個，黨組織625個，匯集房屋、人口、企業(yè)、黨員、黨員工作室、事件等各類數(shù)據(jù)信息高達(dá)130多萬條。
數(shù)據(jù)可以跑多遠(yuǎn)？
打破信息孤島，數(shù)據(jù)共享沒有“囧途”
這是發(fā)生在黃埔區(qū)的一件小事：黃埔街黃埔花園社區(qū)一名網(wǎng)格員在巡查時發(fā)現(xiàn)小區(qū)路口公交站設(shè)置不合理，群眾上公交車要走上花基，容易絆腳摔倒，特別是老人、殘疾人上車極為不便。網(wǎng)格員立即將情況錄入“三化”信息系統(tǒng)，在很短時間內(nèi)，事件從街道“三化”辦提交區(qū)“三化”辦，再轉(zhuǎn)交區(qū)交通局牽頭，區(qū)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)園林局、黃埔交警大隊配合辦理，問題很快得到解決。
這件事可觀察數(shù)據(jù)信息的流向。經(jīng)過反映和挖掘后，能否流動到該去的地方是關(guān)鍵。打破了政府部門邊界，推動部門和街道條塊協(xié)同、無縫對接，可以提高社會服務(wù)管理工作效能。
目前，黃埔區(qū)部門摸情況、要數(shù)據(jù)，可以直接從數(shù)據(jù)庫中獲取所需業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，從“開口問”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;上網(wǎng)找”。全區(qū)各部門、街道共開通賬號1095個，包括區(qū)領(lǐng)導(dǎo)44個、職能部門131個、街道426個、網(wǎng)格1095個，基本實現(xiàn)用戶需求全覆蓋，及時交流事件處理意見，了解事件動態(tài)演進(jìn)。
此外，在整合區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的各種電子政務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，黃埔區(qū)“三化”信息系統(tǒng)全面對接省計生、市出租屋以及區(qū)工商、衛(wèi)生等11個系統(tǒng)，其中一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈門戶網(wǎng)站整合了區(qū)內(nèi)10個部門20多項業(yè)務(wù)，形成滿足各層次、各條線服務(wù)管理需求的綜合性基礎(chǔ)信息，有效打破條塊分割、信息壁壘。