不久前，我們還不得不創(chuàng)造性地生成數(shù)據(jù)，為制定戰(zhàn)略、計劃、決策和公共政策提供信息。現(xiàn)在，我們已經(jīng)暢游在數(shù)據(jù)的海洋，它無處不在，幾乎所有的一切都是它的來源。從手機的GPS信號，監(jiān)控攝像頭拍下的視頻，電力使用，交通流量，到社交媒體上貌似無窮無盡的帖子，這些及更多的數(shù)據(jù)來源促成了大數(shù)據(jù)。根據(jù)IBM的統(tǒng)計，每天會產(chǎn)生超過2.5×1018字節(jié)的信息，全球90%的數(shù)據(jù)都是在過去兩年里生成的。

美國麻省理工學(xué)院感知城市實驗室(MIT SENSEable City Laboratory)舉辦了“UrbanCode”專題研討會。與會人士包括研究機構(gòu)，產(chǎn)業(yè)界，亞、歐、南北美政府機構(gòu)，世界銀行的代表，還有來自世界各地的嘉賓。大家研究了大城市數(shù)據(jù)的方方面面和可能性，為“惡劣的城市問題”提出見解(和解決方案)。

雖然與會者一致同意，大數(shù)據(jù)能協(xié)助應(yīng)對世界各城市中所面臨的挑戰(zhàn)，但還是很不情愿地承認大數(shù)據(jù)帶來的大問題。公共政策研究者一般不熟悉技術(shù)，但他們很清楚，所有的新技術(shù)和解決方案都會產(chǎn)生新的問題。

以下是在研討會上確定下來的五個問題：

滿滿當當?shù)淖h程

政府的議程空間有限，這決定了決策者每次能有效處理問題的數(shù)量。大數(shù)據(jù)將明確現(xiàn)有政策和方案存在的諸多差距，但它同時還能提出一些未能提上議程的問題，轉(zhuǎn)移大家潛在的興趣和需求。處理這些“沉默”的差距是件好事，但能提供更多信息的大數(shù)據(jù)是否能像我們所期望的那樣優(yōu)化決策過程而不是為其增加負擔(dān)呢？

組織能力

數(shù)據(jù)是資源，但它們不是信息。把數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成信息和知識需要組織能力，而世界上大多數(shù)城市中心都缺少這項能力。例如，我們需要新一代“數(shù)據(jù)專家”來收集流程和工具，把大數(shù)據(jù)消化并轉(zhuǎn)化成便于理解的信息用于城市管理，如保證交通信號正常工作，以及作出是否需要新建一條鐵路的重要投資決策。

客觀數(shù)據(jù)，主觀分析

數(shù)據(jù)是客觀的，然而，如何評價這些數(shù)據(jù)，怎樣分析、使用卻并不客觀。優(yōu)質(zhì)信息并不能緩解公眾或決策者就當今城市面臨的許多緊迫問題作出價值判斷的壓力。試著考慮如下幾個問題：我們愿意為何種水平的環(huán)境質(zhì)量付出多大代價？多安全才算安全？多干凈才算干凈？何時才能實現(xiàn)住房平等？在大數(shù)據(jù)傳輸操作中，是不是平均延遲3分鐘可以接受，但延遲5分鐘就得顯示提醒？

公眾信任

如果你和其他人的手機一樣都配備了有用的GPS數(shù)據(jù)來更好地了解城市交通情況，這些數(shù)據(jù)屬于你嗎？它去了哪，誰擁有它，誰來保證你“個人數(shù)據(jù)”的私有權(quán)?你的數(shù)據(jù)曾經(jīng)被倒賣過嗎？它會用以監(jiān)測違法或不良行為嗎？

假使在世界范圍內(nèi)，公眾對公私機構(gòu)的信任度下降，那基于區(qū)域經(jīng)濟或僅為公益目的的無限制共享個人數(shù)據(jù)的情形就不會持續(xù)太久。

大數(shù)據(jù)能讓我們快樂嗎？

通常認為大數(shù)據(jù)能幫助公私機構(gòu)優(yōu)化決策。但是，這些決策的內(nèi)容是什么？大數(shù)據(jù)能讓城市變得更高效且確保環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展嗎？答案是肯定的，但是這就夠了嗎？

大數(shù)據(jù)提供了大機遇，推動創(chuàng)新，讓我們的城市不但更智能，而且更宜居宜游。正點運行的公交車，高效利用的能源，垃圾清運的改善，土地的平衡利用等都是值得稱道的重要目標，但大數(shù)據(jù)能做得更多。

我們可否利用大數(shù)據(jù)來反思如何讓城市的居民更加健康和幸福？衡量生活質(zhì)量數(shù)據(jù)的新方法是什么？除了增加投資和改善現(xiàn)有設(shè)施，如何用這些數(shù)據(jù)來激發(fā)新的政策和方案？

大數(shù)據(jù)不只是一個做得更好的機會。它應(yīng)重置我們的期望，讓我們相信偉大的可能性。當我們具備了收集、整理、分析和可視化數(shù)據(jù)的技術(shù)能力，我們還應(yīng)在制度建設(shè)、公民對話和政策制定流程上下功夫，使之適應(yīng)新數(shù)據(jù)日益豐富的世界，讓大數(shù)據(jù)獲得最大成功。

譯自：2012年11月26日【美國】赫芬頓郵報 編譯：工業(yè)和信息化部國際經(jīng)濟技術(shù)合作中心  江道輝